请怀化市自然资源和规划局予以答复

怀化市自然资源局和规划局关于怀化市雅礼学校在2005年的征地情况我们已经清楚，现在就老百姓持续关心的问题向你们求解：1.鹤城区陀院办事处犀牛村，桐形村有关土地已于2005年6月16日经湖南省人民政府批准作为怀化市万昌中等专业学校用地，农用地转用和土地征收批文为（2005）政国土字第415号，批准面积为13.965亩，批文合法有效。2005年的7月28日怀化市人民政府出示了关于征用鹤城区陀院办事处犀牛村桐形村有关土地的公告，怀政函（2005）89号，所征用地类为水田，坑塘水面，村庄用地，所征面积为153.924亩。征用土地补偿标准及安置，按照怀政办发（2003）6号文件规定的征地补偿费中的安置补助费进行安置。

1.那时的万昌学校按照征收公告安置方案只征收了桐形村的土地，征收以后土地为什么闲置15年了都没有启用，你们采取了什么措施，而且那些都是耕地，土地管理法是如何规定的？

2.关于犀牛村一组的土地征收安置补偿情况：农用地转用经依法批准后及征地公告下发以后，“市、县（区）2年内未用地或未实施征地补偿安置方案的，有关批准文件自动失效”，如果失效，你们国土管理部门采取了哪些措施，是否公示告知老百姓文件已经失效,请问老百姓没有收到任何的征地拆迁补偿款，该征地方案以及批文还是否有效？

3.目前就怀化雅礼学校（以前的万昌）要征用这块地，需要走哪些合法的流程?

4.以下法规是否有效？

(一)《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》第十九条规定：“严禁闲置土地。农用地转用批准后，满2年未实施具体征地或用地行为的，批准文件自动失效。”

(二)国土资源部《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》第十四条规定：“农用地转用和土地征收批准文件有效期2年。农用地转用或土地征收经依法批准后，市、县2年内未用地或未实施征地补偿安置方案的，有关批准文件自动失效。”

(三)国土资源部《关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》(国土资发[2009]106号)规定：“省级国土资源管理部门要加强对城市建设用地批后实施的跟踪管理和督促。国务院批准的城市建设用地，自省级人民政府审核同意实施方案后满2年未实施具体征地或用地行为的，该部分土地的农用地转用失效，并应以适当方式予以公告。

地方性规定

（四）《湖南省征地程序暂行规定》第十四条规定：“农用地转用和征地批准文件有效期为两年。农用地转用或征地经依法批准后，市州、县市人民政府两年内未用地或未实施征地补偿安置方案的，批准文件自动失效。上述文件均规定征地审批文件的有效期为两年，满两年未实施征地的，融易资讯网（www.ironge.com.cn），批准文件自动失效。

（五）请问怀化市自然资源局和规划局，以上条款文件是否有效？