四部门联合治理APP违法收集信息乱象 40万款主流APP将统一“体检”

　　在今年央视“3·15”晚会中，关于SDK违规收集用户个人信息的问题可谓触目惊心，也引发了人们的高度关注。对于数以亿计的每天都要使用APP的手机用户而言，如何才能用得放心用得安心，成为了移动互联网多年发展以来的一个悬而未决的问题。南方日报记者从工信部官微获悉，中央网信办、工业和信息化部、公安部、国家市场监管总局四部门日前已经联合启动2020年APP违法违规收集使用个人信息治理工作。对于广大APP的用户而言，则希望通过监管部门的有力举措，能够让每一个APP都能够让大家舒心使用。

　　APP侵害用户权益屡禁不止

　　对于如今的手机用户而言，APP可谓是“天天见”的“小伙伴”，不仅涵盖了生活的方方面面，而且的确带来了不少的便利。但是在数以万计的APP当中，总有一些害群之马，以不当的手段来谋取非法的利益。

　　南方日报记者统计发现，早在2019年12月和2020年1月，工信部先后发布两批“侵害用户权益行为的APP”名单，合计56家；2020年5月到7月，工信部又发布了3批、合计89家“侵害用户权益行为的APP”名单。截至目前，工信部累计通报了超百家侵害用户权益的APP。

　　此外，工信部方面还对拒不整改的APP采取了下架等惩罚措施。资料显示，在2018年6月，工信部责令21个应用商店中的46款不良APP下架，在今年1月，工信部对人人视频、春雨计步器、微唱-原创音乐三款未完成整改的APP实行下架处理。在145家被通报的APP名单中，涉及较多的行业为金融、教育、出行和游戏等。

　　值得留意的是，并不是只有“小”APP会犯错，在工信部公布的违法违规APP中，也不乏“大”品牌。据南方日报记者了解到，就在今年的7月24日，工信部通报2020年第三批侵害用户权益行为的APP中，就出现了包括天弘基金、博时基金、华夏基金管家、迅雷直播、快狗打车、世纪佳缘、去哪儿网、路虎、39互联网医院、还呗、糖猫、房多多、和讯财经等多个知名APP。而在7月28日，据央视报道，多家商业新闻资讯APP，违法刊登没有明确标志的广告、标题夸大其词、擅用新闻报道截图包装，甚至充斥大量假冒产品。而在曝光涉嫌违法刊登广告的新闻APP中，诸如搜狐新闻客户端、新浪搜索客户端、凤凰新闻客户端等知名APP被重点点名。其中许多明显广告性质的页面都没有标注“广告”字样，标题夸大其词甚至擅用新闻报道截图进行包装，严重违反了广告法。

　　由中国人民大学网络与移动数据管理实验室孟小峰教授团队发布的《2019年度中国隐私风险指数分析报告》显示，2019年度APP平均安装量同比增长14.81%，用户平均权限数据泄露量同比增长15.46%。当前中国用户的个人隐私泄露风险并没有得到有效控制，仍在大幅提升，而总体的隐私增长率与用户平均APP安装量和用户平均权限数据泄露量呈正相关。据了解，在2018年发布的《中国隐私风险指数分析报告》中就曾指出，目前APP的各类权限接近40个，但大部分权限跟APP实现功能的正常需求并不匹配。

　　监管部门将为APP做“体检”

　　一边是网民日益增长的移动互联网应用需求，另一边则是不断增加但是品质参差不齐的APP产品，对于监管部门而言，及早出手对行业进行全面整治无疑是保证行业未来健康发展的关键。

　　7月24日，工信部发布“关于开展纵深推进APP侵害用户权益专项整治行动的通知”(以下简称“通知”)，宣布对40万个主流APP进行逐一检测清理。根据通知，2020年8月底前上线运行全国APP技术检测平台管理系统，12月10日前完成覆盖40万款主流APP检测工作，及时整改消除违规收集、使用用户个人信息和骚扰用户、欺骗误导用户、应用分发平台管理责任落实不到位等突出问题，净化APP应用空间。

　　通知中更是指出，我国当前上线的APP数量已超500万款，2020年治理工作将在去年基础上，进一步加大整治工作力度，突出问题导向、强化标准规范支撑、加强责任追究。其中，将重点针对面部特征等生物特征信息收集使用不规范，APP后台自启动、关联启动、私自调用权限上传个人信息，录音、拍照等敏感权限滥用等社会反映强烈的重点问题，开展专题研究和深度检测。对违法违规收集使用个人信息行为加大发现力度、曝光力度、处罚力度。

　　北京师范大学网络法治国际中心执行主任、中国互联网协会研究中心秘书长吴沈括就指出，不良网络运营者是用户信息安全的重大威胁，应针对这些运营者制定、实行有效的监管措施，并提高威慑网络运营者的惩处力度，才能从源头上遏制危害公民信息安全的行为。而据南方日报记者从相关被工信部点名的违规APP企业方面了解到，由于目前APP的相关管理制度还未完善，从开发者的角度，则更希望分发平台能够起到一个“初审”的作用，避免APP最终对于用户和企业造成影响。