英拉的大米收购政策是他信时期大米政策的翻版,核心是政府垄断国内大米市场、并用高于市场的价格收购大米。一方面,农民能够快速回笼资金。另一方面,政府通过囤积大米,推高全球大米价格,以期获取巨额利润。
然而,英拉政府的这项计划最终适得其反。2011年至2013年间,泰国大米在国际市场失去价格优势,大量滞销。据泰国财政部2014年的统计,这项大米计划让泰国蒙受5180亿泰铢的损失。不仅如此,政策执行后期,还出现了政府拖欠农民款项的现象。数月未得到大米采购款的农民封锁了通往曼谷的三条高速公路,要求政府赔偿损失。
大米收购政策还牵涉政治问题。反对派批评英拉政府以高于市价向农民收购大米是变相贿选,而且收购过程中也存在着大量的腐败机会。
2015年,泰国总检察长办公室向泰国最高法院提起针对英拉的刑事诉讼,指控她在大米收购政策执行中渎职、纵容贪污,造成了国家损失。2017年9月28日,泰国最高法院就“大米渎职案”作出宣判,缺席判处英拉5年监禁。该法院还对英拉下达了逮捕令,目前仍未撤销。
在“大米渎职案”宣判前夕,担心被严判的英拉再次走上他信的老路,逃往国外,至今已流亡六载。对于针对她的所有指控,英拉均予以否认,坚持自己是“政治游戏的受害人”。
“回家”的信号
2023年8月22日,由他信实际掌舵的为泰党时隔9年再度掌权。当天,英拉目送他信登上回国的飞机,结束其15年的流亡生涯。
改革派政党远进党在早前下议院大选中出人意料的胜利,为他信的回归创造了有利条件。相比亲他信的为泰党,远进党有更激进的反对军事统治、主张改革君主制的主张。这个年轻的政党不仅对军方和保皇势力构成了威胁,也在不断吸收为泰党的选票。
在此背景下,保守派利用上议院和宪法法院阻断了远进党总理候选人皮塔的拜相之路。而为泰党也违背不与军方合作的选前承诺,与发动政变的“宿敌”结成同盟,联合组建新政府。
他信回国后立即被判处8年监禁,并被送往监狱服刑。不过,他待在监狱里的时间只有十几个小时。服刑的第一夜,他信就因出现“胸痛、高血压和血氧饱和度过低”的症状被转入警察总医院的高级病房,留院至今。8月31日,他信向泰王请求赦免,从申请到获批只用了一天时间。
根据泰国宪法,国王拥有赦免权,但只有在实际入狱并用尽所有上诉手段后,囚犯才能请求赦免。这一过程通常需要一到两个月的时间,如果赦免申请被驳回,申请人必须等待两年才能再次提出赦免申请。除需个人申请的赦免外,泰国还有集体赦免。这类赦免在王室举行节日庆典时宣布。此前他信的律师曾向媒体表示,他信正在寻求假释的可能性。
此外,泰国监狱实行囚犯分级制度,因腐败和其他严重罪行而入狱者获得减刑的机会比一般囚犯要小得多。2022年,泰国惩教署出台一项新规,要求囚犯至少服满法庭判决的三分之一刑期,才能申请皇家赦免,加大了囚犯寻求减刑的难度。在互联网上,泰国民众对当局给予他信差别待遇口诛笔伐。
12月26日,泰国最高法院对英拉的调任案作出判决,认为英拉调职他汶属于正常的岗位调动,不存在玩忽职守或滥用职权嫌疑。
英拉的律师温亚特在裁决后表示,刑事犯罪必须有明确的犯罪意图,但案件相关的证据无法支持英拉的调职令存在主观故意的诉求。
至于为何9年前泰国行政法院和泰国宪法法院都裁定英拉有罪,温亚特指出,违反公法不确定构成刑事犯罪。如果官员发布的行政命令不符合行政法,并不自动构成刑事犯罪,否则,泰国一半以上的公务员都会被关进监狱。而宪法法院的裁决只是要求英拉辞去总理职务,并未涉及案件刑事部分,因此无法作为英拉触犯刑法的证据。温亚特还表示,以往的裁决要考虑到究竟的政治背景。
“英拉案的处理程序同他信案是一样的,因此我相信她会在新年后回国”。前红衫军领导人贾图蓬表示。
泰国反对派政治团体“泰国学生人民改革网络”领导人披集则表示,英拉随时可以回国,但她必须尊重司法制度。
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