电动自行车“安全阀”亟待拧紧(2)

北京市律师协会消费者权益法律专业委员会主任芦云也表示,电动自行车在出厂时往往是合格的,其电池组的装配、限速规定和限速圈都是符合规定的。但到了销售环节,销售者为迎合消费者提速或加大电池的存储量等需求,进行违规操作,如把限速圈剪掉、并联电池组等,给电动自行车安全带来极大隐患。

“问题”车辆频频“上岗”

除了电池安全风险,因充电器引发的安全事故也不容忽视。记者以“电动自行车充电器”为关键词在购物平台搜索后发现,各种明显低于品牌正品价格的充电器比比皆是。

“充电器过载保护是很重要的元件,一旦电压不稳定或充电时温度过高,过载保护可以自动断电,防止发生安全事故。”任婧告诉记者,一些网上销售的充电器虽然价格诱人,但安全性却难以保障。

2022年11月,江苏捣毁了一个制作并售卖假冒伪劣充电器的团伙。“充电器发烫而且有鼓包的情况,后来找店家退换过一次,发现还是这种情况。”家住江苏扬州的王先生此前在网上花费15元购买了某品牌电动自行车充电器,但在充电过程中出现了问题。王先生报警后,李某某等人遭抓获。

“我们生产的充电器比原版电源线细很多,元件质量也不同,充电器里面的电路板、风扇、外壳、商标贴纸都是从镇上买回来再组装的。”在审查起诉阶段,犯罪嫌疑人李某某供述了粗制滥造电池的犯罪事实。今年2月,江苏省仪征市检察院以假冒注册商标罪,不法制造、销售不法制造的注册商标标识罪对李某某等人提起公诉。目前该案正在进一步办理中。

除了伪劣充电器,违规改装也是导致电动自行车安全事故发生的重要原因。今年1月北京市消防总队通报的电动自行车事故案例中,就有一起因车辆改装(车主私自加装电热手把)导致线路故障引发的火灾。

“小区没有给电动自行车设置充电的地方,也不能把电池拿回家充电,只能拉线了。”“普通电动自行车充满电要5个小时,电瓶更大的需要7至8个小时,充电价格每小时可达六七毛。”……记者注意到,充电难、充电贵等问题也充斥在社交媒体留言区。

事实上,“飞线充电”更暗藏风险。今年3月13日晚,湖北省鄂州市一居民楼楼道起火,楼内多人遭困。经现场勘验,火灾原因为该楼居民尹某违规停放电动自行车,并私拉乱接电线为电动自行车充电,引燃周围可燃物。最终,尹某遭依法行政拘留15日。

“‘飞线充电’时,接线板在室外日晒雨淋,容易造成绝缘材料老化,产生漏电短路,增加起火风险。此外,在楼栋、通道、场院内充电,如发生电动车起火,容易引燃周围可燃物,扩大火情。”杨磊告诉记者。

如何防患于未“燃”

“事实上,对于电动自行车事故频发问题,当下予以明确规制的法律并不多。”张嘉军表示。

据记者查询,2019年,电动自行车“新国标”《电动自行车安全技术规范》实施,规定最高设计车速不超过25km/h,装配全面的电动自行车的整车质量应当小于或等于55kg,蓄电池标称电压小于或等于48V。2023年7月1日,电动自行车充电器领域首个“强制性国家标准”GB 42296-2022《电动自行车用充电器安全技术要求》落地,对电动自行车“新国标”充电器的国家标准进行了明确。

“消防法等法律条文中并未规定电动自行车充电问题,更未规定充电场所的问题,仅仅是从整体上对消防安全进行规定。从这一意义上来看,当下我国缺乏直接针对电动自行车充电问题的法律法规。”张嘉军认为,规制电动自行车充电频频引发火灾的现状,亟须出台相关法律。

事实上,为解决充电桩设施不足、“飞线充电”等问题,多地已经在积极探索。如《上海市非机动车安全管理条例》中明令禁止销售拼装、加装、改装的非机动车,规定不得违反用电安全要求,私拉电线和插座为电动自行车充电。

为此,张嘉军建议,推动电动自行车安全溯源治理需要检察机关、消防等职能部门、社区和小区物业等多方联手,在查办违法的同时做好宣传工作,让人们充分意识到电动车违规充电的危害性和严重性,同时建议检察机关积极推动电动自行车违法充电问题的专项治理公益诉讼。

对于日益火爆的二手电动自行车交易市场,芦云表示:“目前,电动自行车没有办法像汽车一样通过第三方进行检测,进而无法判断电池的新旧程度、危险程度、安全程度及其行驶续航能力。”芦云指出,对于二手电动自行车交易经营者应强化告知义务,交易平台也应及时查验电动车相关信息,或以显著的方式去提醒双方,特别是买受人,在交易过程中应注意查验相关材料,确保质量安全。