全面发力多点突破开启行政复议工作新篇章

今年以来，广西积极推进行政复议体制改革和行政复议规范化建设试点工作，围绕机构建设、人员管理、办案流程、工作保障等内容，努力打造行政复议规范化建设的全国样板。本报今天推出报道，介绍广西的经验和做法，敬请关注。

□ 法治日报全媒体记者 莫小松 马艳

从过去在城区政府一间狭小的办公室，到如今温馨的群众接待窗口以及完善的功能室；从行政复议案件多点申请到集中办理，统一标尺，规范流程……这是《法治日报》记者来到广西壮族自治区桂林市七星区司法局看到的该局开展行政复议体制改革后的新景象。

今年以来，广西司法厅敢闯敢试，破局开路，在全国率先启动行政复议体制改革，从整合行政复议资源、优化办案流程、改善办案场所、完善制度建设等方面进行创新设计，推行集中办案、创立三级办案组织、政府任命行政复议员、建立三人审理评议制度等创新举措，展现攻坚克难、势如破竹的改革速度，行政复议工作开启新篇章，迈向新征程。

高站位部署跑出行政复议体制改革加速度

从自治区到14个设区市，从14个设区市再到111个县（市、区），广西行政复议体制改革三级同步推开，紧锣密鼓。

改革的底气来源于自治区党委、政府对行政复议工作的高度重视。2020年4月，中央全面依法治国委员会印发《行政复议体制改革方案》后，自治区党委书记鹿心社、时任自治区主席陈武相继作出批示，要求拟定广西行政复议体制改革实施方案，要以行政复议体制改革为契机，在推动法治政府建设方面要做出特色和亮点，发出广西声音。自治区代主席蓝天立担任行政复议委员会主任，自治区党委常委、政法委书记曾欣听取推进改革情况汇报并提出具体要求，自治区副主席周成方组织召开自治区行政复议体制改革联席会议第一次会议。

如何针对实际情况出台广西方案，推动行政复议工作大踏步发展成为当务之急。行政复议体制改革核心是集中行政复议权，建立革命化、专业化、职业化的行政复议队伍。在顶层设计下，广西自我加压，整体部署，提出6大项改革举措和18小项具体要求，在完成体制改革的同时推进场所规范化建设，以期从制度、人员、场所、流程等方面全面推进改革，让行政复议工作迈上一个新台阶。

“推进行政复议体制改革的目的是优化行政复议资源配置，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，这是广西大力推进行政复议体制改革的立足点和出发点。”自治区司法厅厅长雷震说。由于改革涉及面广，推动改革难度大，自治区司法厅以攻城拔寨之势周密部署，步步为营。

今年6月28日，《广西自治区人民政府关于试行集中办理行政复议案件的通告》发布，试行集中办理行政复议案件，在全国引起强烈反响。与此同时，广西同步建立健全工作机制，推动落实办案场所，完善工作流程，各项改革工作走在全国前列。

改革牵一发而动全身。广西建立区级统筹推进行政复议体制改革领导机构，10月10日召开的自治区行政复议体制改革联席会议第一次会议指出，行政复议体制改革，不仅是司法行政部门一家的事情，而是党委、政府的共同责任；不仅仅是复议机关的简单变更，还是事关治理能力现代化的重要手段。

场所、机构、编制、人员，这些需要不断沟通和协调的改革老大难问题在广西各地不断取得突破和进展。编制部门、财政部门、机关事务管理部门积极配合，形成工作合力，改革蹄疾步稳。

集中式办案迈入“一口受理”的新征程

自今年7月1日开始，广西行政复议体制改革的大幕正式拉开。根据《通告》，除实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关外，一级政府只设立一个行政复议机关，由本级政府统一行使行政复议职责。

过去申请行政复议，可以到上级政府部门或同级政府申请。改革意味着，行政复议职责从分散到集中，从厅局转移到政府，从部门的事变成政府的事。政府一个“窗口”统一受理，不仅实现群众提出行政复议申请“最多跑一次”，也避免群众找不到、找不准复议机关和部门之间相互推诿的现象，减少行政争议流向信访、流向诉讼，防止矛盾纠纷“上交”，真正推动“案结事了”。

市一级案件量井喷是改革的第一个大变化。案件量在广西一直靠前的桂林市，试行集中审理复议案件以来，收到复议申请527件，同比增长210%；立案受理258件，同比增长196%；行政应诉案件205件，同比增长213%。全区各市自试行集中办理行政复议案件以来至11月30日，办案数同比增长105.98%。