以法治政府建设引领打造最优法治环境

□ 法治日报全媒体记者 孙立昊洋

□ 通讯员 沈琳

“您好!我是西安市碑林区幸福安居置业有限公司总经理乔静,我们需要注册公司并办理营业执照,时间紧迫,这周能拿到证件吗?”

乔静的问题在“碑林企业直通车”微信公众平台发出,不到一分钟就有了回应:“请您带上资料,今天到碑林区市民中心就可以进入‘快捷服务程序’,当场受理业务、当场办结,立等可取……”这令乔静有些小激动。

一分钟响应、一分钟传达、一分钟反馈;一小时受理、一小时审批、一小时办结。

近年来,陕西省西安市碑林区委、区政府高度重视法治建设,秉承依法治区理念,这是西安市碑林区开展法治政府建设示范创建活动以来发生的可喜变化。

92%政务事项最多跑一次

11月的一天下午13时许,市民办事大厅里人头攒动。

在综合服务窗口前,前来办理事项的市民林女士,被告知其草拟文书的格式和文字表述不够规范,需要修改。看到她皱起了眉头,工作人员笑着安慰道:“不用着急,这里有电脑和打印机,您可以现在就改。”

不一会儿,林女士再次来到窗口,将材料一一递交上去。“还以为又要多跑一趟,没想到这里有电脑、打印机、扫描仪,现场就可以修改,实在太方便了。”她毫不吝啬地为碑林的“一门式一网式”政务服务点了个大大的“赞”。

推行“一门式一网式”政务服务,只是碑林区打造最优法治环境,建设法治政府的一个缩影。

近年来,碑林区围绕“放管服”改革,“以简政放权出动力”“以公正监管出公信”“以优化服务出便利为出发点”“以审批项目最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优为主要内容”“以优化政务服务环境、产业发展环境、投资贸易环境、创新创业环境、诚信法治环境、人居人文环境”六大环境为重点,聚焦企业和群众的新需求,双重发力“软环境+硬政策”,积极打通政务的“堵点”、化解企业的“痛点”、解决群众的“难点”,充分发挥了法治在保障高质量发展过程中的重要作用。

制定印发《西安市碑林区推进“互联网+政务服务”深度融合 打造一流营商环境实施方案》《西安市碑林区全面推进“一网通办”加快数字化转型行动方案》《打造城市社区“15分钟政务服务圈”实施方案》系列文件,实施“123”系列举措,建成新市民中心,实现“一枚印章管审批”,全区92%政务服务事项实现“最多跑一次”,办理税(费)种添加、发票申请、注销等业务时间压缩一半,让日常经营、企业投资、创新创业不再难。

推行行政执法“三项制度”

近年来,碑林区始终坚持制度先行,在全区范围内广泛开展行政执法“三项制度”示范创建活动,全面推行行政执法“三项制度”,鼓励全区各执法单位主动作为、创新思路,探索推行符合行政执法规律要求的“三项制度”新模式。区应急管理局建立“一单两库一细则”,完善了包括83家危险化学品经营企业的市场主体名录库、覆盖全局的执法检查人员名录库以及危险化学品经营单位安全检查的随机抽查事项清单。区税务局成立重大税务案件审理委员会,全面落实重大执法决定法治审核制度。区内各执法单位已经把依法履职、有法必依、执法必严、违法必究的法治理念融进执法的每个过程。

不断创新行政监督模式,严格落实《西安市行政执法监督办法》,根据全省建立的统一行政执法监督网络平台的工作要求,完善碑林区行政执法监督管理系统,督促各单位完善行政执法主体和行政执法人员信息,信息完善程度居于各区县前列。探索运用“互联网+监管”模式,加大信息化、智能化监管手段的应用,提升对新兴领域和网络市场的监管实效;配合省市推动各层面执法信息系统整合,统筹采集和应用有关执法信息,推进与社会征信系统的衔接。

深化行政执法体制改革,大力推进市场监管、文化旅游、交通运输等领域的综合执法机构改革。坚持执法力量向基层下沉,推进街道综合执法改革。按照“减少层级、整合队伍、提高效率”的原则,优化执法机构和队伍,进一步充实加强基层一线执法力量,推进执法重心下移。进一步加强和规范行政执法经费的管理,提高资金的使用效益,保障行政执法部门依法履行行政职权并顺利完成各项执法任务。

党政机关法律顾问全覆盖

作为政府的法律“智囊团”,政府法律顾问通过法律论证集思广益、防范风险,能提高决策的合法性、合理性和可操作性。

不久前,在太乙路街道建东街社区,社区居民代表、小区改造施工单位代表、政府法律顾问、机关干部、社区负责人等40余人围坐在一起,围绕老旧小区改造,召开了一场别开生面的“板凳会”。面对居民疑惑,政府法律顾问耐心地从政策、法律等角度逐一进行解答,加深居民对老旧小区改造的内容和目的的了解,也为政府依法决策提供强有力的支持。