广西创新信访工作方式方法助推重大项目高质量发展

法治日报全媒体记者 马艳 通讯员 彭大胜

惠科电子产业新城项目是广西工业高质量发展“一号工程”。为确保项目如期建设，北海市海城区党员先锋队通过慰问困难群众、召开征地搬迁座谈会、入户帮扶等活动，拉近工作组与被征地群众的距离，仅用3个月时间，就完成了3700多亩征地任务和80多户群众搬迁。

2019年以来，广西推进信访工作机制改革，在服务推动重大项目落地上重心下移、力量下沉、保障下倾，敢于向问题和困难“亮剑”，以啃“硬骨头”的狠劲破解“清拆难”，有效实现了文明和谐征迁，维护了群众的合法权益，为进驻企业保驾护航，促进社会和谐稳定发展。

一线保姆式服务推动项目落地

近年来，北海市经济快速发展，2020年前三季度，北海市新签5亿元以上项目进入自治区发展质量《红黑榜》通报的红榜，排名全区第一。1—10月，“民企入桂”“湾企入桂”“央企入桂”项目投资总额分别排名广西第一、第二、第三。

服务经济建设服务重大项目成为信访工作的重要内容。北海市委副秘书长、信访局局长李玉婷感慨：“你若盛开，蝴蝶自来。”2019年以来，北海市坚持“让群众搬迁一次、收入增加一次、生活质量提高一次”的理念，坚持“一线工作法”，提供“保姆式”服务着力推动企业项目落地发展，得到自治区党委主要领导的肯定。

2019年，北海市完成75个重点项目4.5万亩征地任务，超出过去12年的总和。2020年新增完成征地2.6万亩，为推动91个重点项目落地打开坚实基础。

为了做好征地工作，北海市委、市政府成立由市四家班子主要领导任指挥长的征地搬迁指挥部，下设19个征地搬迁工作组和资金保障、综合协调等4个保障服务工作组，从市直各部门、辖区政府和乡镇抽调500多名工作作风实、业务能力强、熟悉相关政策的干部充实到征地搬迁一线，实行一个项目、一名牵头市领导、一支工作队、一抓到底的“四个一”推进机制，兜底负责统筹、协调、调度、管理推进全市重点项目、重点片区征地搬迁工作，确保一线人员、资金、工作和宣传“四到位”。

为了落实一线工作法，北海市下辖的合浦县坚持“一线研判”，每天安排领导干部坐镇一线指挥，部署重点工作，推进重要环节，破解重大难题，通过领导干部靠前指挥、一线作战，及时解决征地拆迁过程中遇到的就业安置、出行、用电等困难，解决了80个项目的用地。

银海区天津路约867亩集体土地涉及8个村民小组，土地沿革复杂，村民对20多处地块权属存在较大争议。工作组从争议土地纠纷调处入手，经过2个月的调查走访、组织协商等，公平公正地成功调处项目征地范围内各村民小组之间几十年的土地争议，村民小组全部签订了征地协议。

“北海市突出信访服务重大项目‘前沿阵地’效能作用，做到‘问题在一线发现、矛盾在一线化解、思想在一线教育、作风在一线锤炼’，切实把各项信访服务保障工作做实做细做到位，以最大限度减少不和谐因素。”李玉婷说。

健全机制助推信访关口前移

近年来，随着广钢、中广核、中铝、盛隆等多个重大项目先后落户防城港市，防城港市举全市之力，信访工作关口前移，全力做好信访保障服务重大项目工作。

防城区小峰经济作物场冲仑一队的群众，是上个世纪70年代水库移民，当时的安置点因社会发展已变成城区，群众们一直居住的安置房于2013年列入拆迁的范围，但一直没能妥善进行拆迁安置，群众因不符合规划的原因也不能新建房屋，只能一直住在年久失修的安置房中。

防城港市委书记李延强包案化解，用10个月时间做足调研、动员、部署等基础工作，决定在未拆除现住房的情况下，将群众安置在教育配套较齐全、交通较方便、经济发展前景较明显地块，2020年10月完成了宅基地抽签工作，群众对此非常满意，签下息访承诺书。

领导包案，防城港市信访工作变被动为主动。同时，防城港市将信访关口前移，对重点项目进行信访风险评估，在各重大项目征拆工作一线成立临时党委、党支部，设立群众信访服务点，项目征拆指挥部干部既是征地工作者，也是信访工作者，党员领导干部同群众打成了一片。拆迁安置工作在党的领导下，充分发挥村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的作用，以解决群众实际困难为目标，维护了村民过渡期间的合法权益，全面全能高效开展征拆工作。

5年来，防城港市集体土地征地拆迁类信访事项逐年减少，至今没有出现过因征地拆迁工作不到位，导致群众通过堵拦砸等极端方式阻碍项目正常建设秩序的情况，和谐征拆效果显著。