江苏试点“绿岛”，走出“治污要赔、不治要停”困境

疫情暴发以来，不少中小企业生存艰难，面临“治污要赔、不治要停”的两难，甚至陷入“反复治，治反复”的怪圈，成为污染防治突出短板。

如何助力企业低成本实现达标排放、绿色转型？如何挖掘环保产业潜力对冲经济下行压力，助力高质量发展？如何在后疫情时代统筹“六稳”“六保”和生态环保？

今年2月起，江苏用“集约建设、共享治污”的思路，启动“绿岛”建设试点，农业、工业及服务业各自瞄准污染顽疾，以专业化治污促企业达标排放，降低治污成本，着力破解中小企业治污与发展难题。

镇江华科生态电镀科技发展有限公司的废水处理系统。受访者供图

瞄准痼疾集约建设，降低成本共享治污

按照“集约建设、共享治污”理念，江苏投入约82.87亿元，建设106个“绿岛”项目，实现污染物统一收集、集中治理、稳定达标排放，惠及三万多家中小企业。

泰州市春光生态农业发展有限公司工厂内，数十个状如“蒙古包”的污泥堆在生物分子膜的覆盖下静静发酵。“别看‘土堆’不起眼，它们可都是‘金山银山’。”公司董事长李春光介绍，这些由秸秆、畜禽粪便等构成的“蒙古包”发酵成熟后，可加工成生物有机肥和土壤改良剂。

“公司服务方圆50公里内的7家企业，包括7000头猪、6000头牛和20万只鸡。”李春光说，臭气熏天的养殖废弃物蕴藏着巨大商机。

在李春光等不少养殖户看来，传统畜禽废弃物处理模式只强调末端治理，易造成二次污染。农业“绿岛”则针对广大分散经营的种植或者养殖户，建立起“横向到边、纵向到底”的废弃物污染物收集体系。江苏省目前有14个农业“绿岛”项目，主要涉及水产养殖尾水净化、畜禽养殖废弃物综合利用等。

电镀工艺具有提高耐磨性、导电性、抗腐蚀性及增进美观等作用，在工业领域应用广泛，但极易产生酸、碱、重金属离子，甚至氰化钠等剧毒品，其危废处置问题一直是短板。

不过，在镇江华科电镀园区，林荫小道纵横交错，花园式工厂让人忘了这里聚集着43家电镀企业。

“公司对危废品中重金属的回收利用率达90%，固废处理成本降低过半。”镇江华科生态电镀科技发展有限公司总经理道路说。

道路介绍，有的地方虽然建立了电镀园区，但大多停留在物理集聚层面，园区污染物处置缺乏“一盘棋”思维，而工业“绿岛”可实现危废品集中收置、统一治理，让散乱污现象得以根治。

据介绍，江苏目前有80个工业“绿岛”项目，主要涉及园区污水集中处理、危废品集中收集贮存等。

“上宅下店”的布局是南京市老城区不少居民楼的现状，但由于油烟扰民，餐饮行业屡遭投诉，“求生存”的店铺和“求生活”的住户长期处于对立状态。

秦淮区生态环境局执法大队副队长荣照辉介绍，以前，位于该区的瑞阳街道一到饭点便油烟四起，气味呛人，一年投诉量曾达400多起。不过，近一年来，瑞阳街道实现了环保零投诉。

改变源自服务业“绿岛”建设。“我们动员餐饮店安装油烟净化系统，并在街道统一安装高空排放管道和在线监测系统。”荣照辉说，“绿岛”项目正助力餐饮油烟监管智慧化。在他的手机App“指尖上的环保”里，清晰记录着每家餐饮店的油烟实时监测数据。

据悉，江苏目前有12个服务业绿岛项目，主要涉及餐饮油烟集中处理和船舶水上绿色服务区等。

市场化治污助力精准监管，专业化治理催生潜在市场

根据污染源普查相关统计数据，中小企业是江苏污染物主要排放主体。以污染物排放占比为例，融易资讯网（www.ironge.com.cn），其化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、二氧化硫、氮氧化物及颗粒物，分别占总污染量的88%、83%、85%、91%、72%、58%及67%。

江苏多位环保干部称，解决中小企业污染问题，也就解决了污染防治的主要矛盾。当前，“绿岛”项目对症施药，正助力江苏环境治理实现多重转变。

自主治污转向市场化治污。“我们的猪粪‘香’着呢！”江苏睢宁县官山镇畜禽废弃物处理中心项目负责人岳喜云说，利用“绿岛”平台，他们一年可处理30万吨畜禽动物粪便和菌渣，可产出高品质有机肥10万吨，每年粪污里可“掘金”2000多万元。

“中小企业很多分散在镇村及城乡接合部，污染物种类和排放量变动较大，监管也困难，引进社会资本参与污染治理，可以加快形成公开透明、规范有序、良性竞争的生态环境治理市场。”江苏省生态环境厅环评处处长戴明忠说，树立“谁治理、谁受益”的市场政策导向，能充分调动排污企业积极性。