哈尔滨老旧小区改造中27份质检报告涉造假 43人被查处(2)

工程监管“打折扣”。有的党员干部对工程“猫腻”心知肚明,却睁一只眼闭一只眼,对工程质量问题视而不见、听之任之,助长了不法商人伪造资质、围标串标、偷工减料、造假验收的嚣张气焰。哈尔滨先锋物业服务有限公司原董事长张军,接受他人请托,帮助承揽监理项目,纵容监理单位违规违法,致使南岗区宣庆小区改造项目从一开始就未按设计施工,施工后更是出现顶层屋面漏水、空调外挂机改造不到位等问题。香坊区指挥部工程推进部副部长、新香坊街道办事处副主任程景春,对工程项目该检查不检查,对施工方使用不合格材料问题不闻不问,甚至借机违规要求施工单位为其维修个人住宅。

失责弃守“不作为”。有的党员干部缺乏担当精神,作风不严不实,责任意识缺失,对民生工作不上心、不用心,监督检查敷衍应付、流于形式,方案设计、工程招标、项目监管本应层层把关,结果却层层失守。道外区住建局局长姜涌,工作严重不负责任,监管流于形式,对材料采购、施工作业各阶段造假未及时发现,对工程质量问题整改坐视不管,对违规的施工和监理单位处罚不力。

紧盯关键环节重点岗位,严把设计关、招投标关、材料关和质量关

透过这些典型案例不难发现,老旧小区改造过程中的廉洁风险主要集中在以下五个环节,即工程设计、招投标、材料采购、施工、监理。

哈尔滨市纪委监委相关负责人分析了其中“关窍”——

工程设计环节,在工程改造方案、施工标准、施工材料标准上,容易出现研究不深不透、把关不严等问题,造成对工作质量的监督管理落得不细不实,从而影响工程质量。

招投标环节,招标代理机构可能出现违规操作,将具体招投标流程和方法告知指定投标人,施工单位则可能通过借用他人资质,进行围标串标。

材料采购环节,如果监管不到位,容易出现供货商与检测公司、施工单位串通,通过以次充好降低成本。

施工环节,施工单位可能降低材料采购标准,购买使用不合格建筑材料,或者偷工减料,不按设计标准施工。

监理环节,监理单位容易被施工方拉拢腐蚀,导致双方结成利益共同体,隐瞒工程质量问题。

“一些重点岗位,廉洁风险比较突出,需要加强监管。”哈尔滨市纪委监委相关负责人告诉记者,这主要集中在三类岗位:一是负责项目审批部门的领导干部及具体工作岗位,如市区住建部门的分管领导岗位。二是负责项目规划设计部门的领导干部及具体工作岗位,如地市规划设计院。三是负责组织实施项目部门的主要领导、具体承办人,包括招投标、质量监督等岗位。“比如,具体实施项目的区县住建部门主要负责人、招投标负责人、质量监督部门负责人、工程监理等。”

“下一步,我们将继续强化工程项目设计、审批、招标、发包、建设、验收等关键环节的监督执纪问责,及时发现问题、推动解决问题。”哈尔滨市纪委监委相关负责人表示,将聚焦党员干部和公职人员违规插手干预工程项目,搞权钱交易、利益输送等突出问题,深入开展专项治理,坚决查处腐败行为,斩断利益链,创建公平公正的营商环境。同时,聚焦重点问题、薄弱环节,规范权力运行,推动重点领域监督机制改革和制度建设,压缩权力设租寻租空间,铲除腐败问题滋生的土壤。

老旧小区的改造质量到底怎么样,还得老百姓说了算

老旧小区改造与老百姓的利益密切相关,工程质量的好坏直接影响到相关政策的公信力。“说到底,这是一项惠民便民利民的民心工程,一旦失去监督和制约,发生违规违纪甚至严重腐败问题,就会直接损害人民群众的利益。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水告诉记者。

“老旧小区的改造质量到底怎么样,还得老百姓说了算。”他建议,一方面要有专业机构对改造质量作出认定,另一方面让老百姓结合自身的居住体验,对老旧小区的改造质量做出评判,让广大群众特别是业主参与老旧小区改造监督,压缩权力寻租空间。

“我们向施工方、辖区办事处等反映地沟污水和楼顶漏雨的问题,现在都得到了处理。”哈尔滨市道外区红河教师住宅小区老旧改造施工民意代表杨女士表示。