在严守安全底线前提下留足发展空间(2)

文化和旅游部有关负责人指出,当前,文化产业以创新驱动推进供给侧结构性改革,与数字技术协同推进、融合发展,新型业态蓬勃兴起,为产业高质量发展注入新动能,数字文化产业成为优化供给、满足人民美好生活需要的有效途径和文化产业转型升级的重要引擎。

尤其在新冠肺炎疫情期间,数字文化产业异军突起、逆势上扬,在疫情防控和经济社会发展中发挥了积极作用,在抗击疫情中形成的新业态新模式,展现出强大的成长潜力,成为文化产业高质量发展的新动能。

国家统计局数据显示,2020年上半年,文化新业态特征较为明显的16个行业小类实现营业收入12939亿元,比上年同期增长18.2%,动力强劲,活力满满,潜力十足。

目前我国网民规模9.4亿,互联网普及率67%,超大规模市场优势为数字文化产业发展提供了广阔空间。“数字文化产品具有传播网络化、消费个性化等特点,符合年轻消费者消费习惯,随着互联网和数字技术的广泛普及以及网民付费习惯的养成,数字文化产品的消费潜力和市场价值将得到进一步释放。同时,我国数字文化产业发展也还面临数字化水平不高、供给结构质量有待优化、新型业态培育不够、线上消费仍需培养巩固、数字化治理能力不足等新问题。”这位负责人说。

《意见》正是在此背景下出台。据上述负责人介绍,《意见》的主要特点体现在:突出对“十四五”时期数字文化产业发展的引导,充分体现“十四五”时期实施文化产业数字化战略的新要求,并从产业发展质量效益、产业生态、促进消费、企业发展和集群建设等角度,明确到2025年数字文化产业发展的主要目标,体现文化和旅游部对数字文化产业发展的预期管理,调动业界支持数字文化产业发展的积极性和创造力,营造有利于创新创业创造的良好发展环境。

突出方向和内容在数字文化产业发展中的核心地位。数字文化产业受众多、传播快、影响大,把握数字文化内容属性,坚持内容为王、质量为先,以优秀的数字文化产品弘扬和培育社会主义核心价值观,更好地引领社会风尚。

包容审慎鼓励创新

《意见》还突出了培育壮大疫情催生的新业态新模式。

据上述负责人介绍,新冠肺炎疫情期间,文化和旅游部“狠抓线上”,数字文化产业异军突起、逆势上扬,用丰富优质的线上内容供给,满足人民群众精神文化需求,在疫情防控和经济社会发展中发挥了显著作用。抗击疫情中形成的云演艺、云展览、云旅游等新业态新模式,展现出强大的成长潜力和活力,成为文化产业高质量发展的新引擎。

例如,在今年疫情期间,游戏行业成为文化出海排头兵。《文化科技报告》显示,2020年上半年,国内游戏行业实现营收和企业数量双双逆势增长,我国自主研发游戏在海外营收达75.89亿美元(约合人民币533.62亿元),同比增长36.32%,新增游戏企业超过2.2万家。

“一机游”作为全域旅游的数字化样本,实现了多方共赢、生态共建。继“一部手机游云南”投入实践并取得阶段性成效后,各地纷纷兴起“一机游”平台建设热潮。

面临新形势新任务,《意见》明确,引导推动疫情催生的新业态新模式健康发展,准确识变、科学应变、主动求变,在危机中育先机、于变局中开新局,努力实现更高质量、更可持续的发展。

值得注意的是,《意见》强调优化市场环境。对数字文化产业新产品新业态新模式,坚持包容审慎、鼓励创新,在严守安全底线的前提下留足发展空间。完善严重失信名单管理制度,构建以信用监管为基础的新型监管机制。加强数字文化新产品新业态新模式知识产权保护,完善评价、权益分配和维护机制,促进知识产权运用和价值实现。支持产业联盟、行业协会等行业组织创新发展。