中央网信办:联合相关部门打赢网络扶贫收官战

□ 法治日报全媒体记者 侯建斌

作为打赢脱贫攻坚战的重要组成部分,网络扶贫如今已取得实质性进展和明显成效:

——贫困地区网络覆盖目标提前超额完成,贫困村通光纤比例由实施电信普遍服务之前不到70%提高到98%;

——电子商务进农村实现对832个贫困县全覆盖,全国农村网络零售额由2014年1800亿元,增长到2019年1.7万亿元,规模扩大8.4倍;

——网络扶贫信息服务体系基本建立,远程医疗实现国家级贫困县县级医院全覆盖,全国行政村基础金融服务覆盖率达99.2%;

“四年多来的网络扶贫成功实践充分表明,党中央关于实施网络扶贫行动的决策是完全正确的,互联网对消除贫困的基础性作用和可持续优势得到充分发挥。”中央网信办副主任杨小伟指出,下一步,中央网信办将会同相关部门高质量打赢网络扶贫收官战,接续推进数字乡村建设,进一步缩小城乡数字鸿沟,为增进人民群众福祉、促进经济社会持续健康发展注入数字动力。

建立部际协调工作机制

据介绍,2016年以来,中央网信办会同相关部门加强政策协同,整体推进网络覆盖、农村电商、信息服务、网络扶智、网络公益五大工程,各部门出台相关政策措施超过30项,打出一套组合拳,形成网络扶贫政策体系。

强化统筹协调,形成共同推进网络扶贫的工作合力。杨小伟介绍说,“我们建立了21个部门和单位参加的网络扶贫行动部际协调工作机制,加强统筹协调、部门协同和上下联动,汇聚政策、资源和项目,推进网络扶贫行动向纵深发展。”

与此同时,推进网络扶贫五大工程落地见效。在网络覆盖方面,实施六批电信普遍服务试点,打通贫困地区通信“最后一公里”;在农村电商方面,支持贫困地区发展“互联网+”新业态新模式,增强贫困地区的造血功能;在网络扶智方面,加快学校联网、推广在线教育,持续激发贫困群众自我发展的内生动力;在信息服务方面,推动“互联网+医疗健康”,助力解决因病致贫、因病返贫问题;在网络公益方面,积极引导网信企业、网络社会组织参与网络扶贫。

在脱贫攻坚的收官阶段,网络扶贫行动将如何进一步发力?对此,杨小伟说,一方面,聚焦52个未摘帽贫困县,扎实推进网络扶贫项目落地见效,进一步深化网络扶贫五大工程,补齐网络短板,完善信息服务,充分释放数字红利,持续带动贫困人口稳定脱贫致富。

另一方面,保持网络扶贫政策稳定、工作力度不减,把成效明显、可持续性强的网络扶贫政策、结对帮扶项目和东西部网络扶贫协作等好做法、好经验,转化为制度性安排,巩固拓展网络扶贫成果。

此外,做好网络扶贫与数字乡村建设无缝衔接,指导摘帽贫困县加快数字乡村建设,完善乡村新型基础设施,发展乡村数字经济新业态,探索乡村数字治理新模式,提升贫困群众数字技能。

杜绝借扶贫旗号敛财牟利

近年来,直播带货发展迅猛,特别是新冠肺炎疫情发生以来,中西部地区特别是贫困地区的扶贫产品受到影响,在此背景下,直播带货掀起热潮,在促进贫困地区产品销售上发挥了重要作用。

不过,在异常火爆背后,平台主播向网民兜售“三无”产品、假冒伪劣商品等直播带货乱象开始出现,有的直播利用刷单方式虚构交易数据,有的直播结束以后出现大规模退货。

中国消费者协会发布的《“6·18”消费维权舆情分析报告》披露了直播带货领域的种种乱象:直播带货商家未能充分履行证照信息公示义务;部分主播特别是“明星主播”,在直播带货过程中涉嫌存在宣传产品功效或使用极限词等违规宣传问题等;直播刷粉丝数据、销售量刷单造假“杀雏”。

直播带货的乱象还不止如此。国务院扶贫办副主任洪天云认为,在准入门槛方面,网络直播带货准入门槛低,少数主播言论缺乏有效监管,对于带货物品产销流程和质量的有效监管不足;有的网络直播活动公益性不强,有的活动推介产品不是扶贫产品。

“直播带货是面向市场的商业行为,需要遵循市场规律,行业主管部门也应引导有关电商企业和互联网平台依法依规开展相关活动。”洪天云强调,应依法依规推进消费扶贫,扩大扶贫产品的销售渠道,杜绝打着扶贫旗号敛财牟利的行为。

进一步弥补城乡数字鸿沟

数字乡村是乡村振兴的战略方向,也是数字中国建设的重要内容。作为网络扶贫工作的升级版,有关部门将通过数字乡村的建设延续网络扶贫的相关工作内容,全力实施《数字乡村发展战略纲要》。

“中央网信办近期会同相关部门在全国部署117个数字乡村的试点县(市、区),其中包括27个已经摘帽的国家级贫困县。”杨小伟介绍说,通过国家数字乡村试点工作,全面推动数字乡村建设,进一步弥补城乡数字鸿沟,充分释放数字红利,从而加快农业农村经济社会的数字化转型,不断增强广大农民的获得感、幸福感和安全感。