山东金乡创新探索新时代基层社会治理新路径

由“平安”向“长安”转身

山东金乡创新探索新时代基层社会治理新路径

法治日报全媒体记者 梁平妮 

近年来,山东省济宁市金乡县创新和发展新时代“枫桥经验”,围绕“党建引领、网格服务、资源整合、联动处置”总体工作思路,创新打造体现时代特征、顺应群众需求、独具金乡特色的“和为贵”社会治理品牌,走出了一条统筹协作、联动共建的基层社会治理新路径,实现了由“平安”迈向“长安”的转身,群众安全感连续6年居全市首位,连续4年居全省前十,2019年跃居全省第一。

党建引领形成合力

金乡县成立“和为贵”社会治理工作领导小组,书记、县长担任双组长,采取与同级综治中心、网格化服务管理中心一体化运行的模式,在县、镇、村三级均建立“和为贵”社会治理服务中心,健全完善了组织体系。制定《关于建立“和为贵”社会治理服务中心工作体系的意见》《强化党建引领健全“四大机制”构建“和为贵”网格化治理“1+12”标准体系的实施方案》等一系列规范性文件,为推进基层社会治理提供强有力的组织、制度保障。

同时,充分发挥党组织在基层社会治理的领导核心作用,以基层党建“红色引领”凝聚基层社会治理工作合力。在网格中设立党支部,在楼宇内建立党小组,构建街道党工委—社区党委—网格党支部—楼院党小组—党员中心户五级架构,将生活、工作在辖区内的党员全部纳入网格党支部管理,推动街道党员沉入网格、楼宇党员浮出网格、区域党员融进网格、在职党员回归网格,实现党建+网格化深度融合。一体化打造“红帆驿站”和“网格会客厅”91个,统一悬挂标语标识、工作制度、岗位公示牌,建立小区党支部成员、网格员“双进入、双培育”机制,开展各类“红色代办”“红心公益”活动2200余人次,打通了服务群众“最后一百米”。

多网融合一网统筹

据了解,金乡县建立以县网格化服务管理中心为中枢、镇街网格化服务管理中心为主体、村(社区)网格化服务管理中心为基础的三级组织体系,各级网格化服务管理中心与同级综治中心实行合署办公、一体化运作,整合各部门涉及基层党建、公共服务、公共管理、公共安全等事项,打造基层治理“全科网格”,做到“多网融合、一网统筹”。目前,全县共划分853个城乡全科网格,其中城市社区网格208个,农村网格634个,专属网格11个,实现了网格全覆盖、工作一张网。

同时,因地制宜采用“一聘一转”方式,打造具有金乡特色的专职化网格员工作队伍。在城市社区网格,通过政府购买服务的方式招聘专职网格员,实现城区网格员专职化。目前已招聘专职网格员39名,正在招聘专职网格员169名。在农村网格,将农村计生专职工作岗位调整为农村专职网格员工作岗位,原农村计生专职人员择优吸收为专职网格员,从而实现农村网格员专职化。健全“网格吹哨、部门报到”机制,在网格内组建专职网格员+专业网格员+网格指导员+网格协管员“1+Z+N”的网格队伍,在村居成立由村居干部、法律顾问、社区民警、网格员、民情书记、人民调解员、“五老”乡贤、村居志愿者等组成的村居联合机动队,镇街成立由镇街党(工)委副书记担任队长,各职能部门组成的联合机动队,对各级网格体系内发生的相关事件进行联动处置、多元化解。

建立闭环式矛盾纠纷化解工作机制,通过各级网格服务团队自行处置问题、层层化解矛盾,构建“发现问题─分流问题─解决问题─反馈结果”工作闭环,将矛盾隐患化解在萌芽状态,解决在基层一线,实现“小事不出格、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”。

资源整合联动联调

立足“符合上级标准、具有金乡特色、满足实战需求”,金乡县高标准建设了建筑面积4500余平方米的金乡县“和为贵”社会治理服务中心,整合优化网格化服务管理、信访、司法、直通民生等基层社会治理资源集体入住,实现多部门集中办公,搭建集信访接待、矛盾调解、法律援助、行政复议和民生诉求办理等于一体的综合服务中心,着眼打造“三级联动、四方协同、五位一体”社会治理新样板,为群众诉求解决、矛盾纠纷化解提供“一站式”“一条龙”服务。

同时,创新设立县直通民生服务中心,搭建蒜都民生服务平台,开通“蒜都民生”手机APP、微信公众号接收和发布民生信息,把政务热线、网络问政等8个省市级群众诉求反映渠道,以及书记县长信箱、民意“5”来听、镇呼县应、网络舆情等4个县内诉求渠道全部接入蒜都民生平台,实现民意诉求“一口受理”。通过蒜都民生平台收集和网格员走访摸排民生诉求,推行“网格+网络”“摸排+接收”双结合模式,畅通了“线上+线下”两种民意诉求反映渠道,实现了各类民生诉求全收集、全覆盖、全办理。对汇聚到蒜都民生平台的各类诉求事项,细分为3级18大类107个子项,明确工作标准和办理时限,做到“1小时签收、2天反馈结果”,实现“事事有回音,件件有着落”。群众民生诉求1小时签收率达95.59%,2天反馈结果率达98.48%,按时办结率98%以上,首次办理结果满意率89.2%。

据悉,蒜都民生平台自今年3月份运行以来,月均受理民生诉求3000余件,在化解社会矛盾、提升行政效能、服务民生等方面发挥了重要作用。