创建信访“三无”建设平安芷江

法治日报全媒体记者 补正林

“真的太感谢了,如果没有你们的帮助,我的补助标准也不会提高这么多!”2020年10月16日, 57岁的湖南芷江侗族自治县芷江镇垅口村村民沈泽东激动地将一面绣着“信访为民暖人心,用心用情解民忧”字样的锦旗送到该县信访局,感谢县委、县人民政府有效解决了其多年反映要求提高伤残补助标准的诉求。

这是该县推进信访“三无”创建工作、心系群众解民忧的一个缩影。

近年来,芷江侗族自治县委、县人民政府始终坚持“以人为本、信访为民”的信访工作理念,不断创新工作举措,健全完善工作机制,真情实意为民解难,及时就地化解信访矛盾,切实维护群众合法权益,有力夯实了基层基础工作,促进社会和谐稳定。芷江被评为2019年度全国信访工作“三无”县。

搭建平台:打造群众信访“快车道”

为切实保障群众正当信访权利,芷江完善了信访热线、绿色邮政、信访代理、心理咨询和法律咨询等服务。

2016年以来,该县新设立网络投诉处理中心,着力构建网上信访服务平台,全面推行网上信访受理,加强宣传推广,引导群众“多网访、少走访”,不断提高网上信访的知晓率、参与度,4年来网上信访量持续保持在信访总量的62%以上,网上信访已经成为群众信访主渠道。

同时,以县信访局为龙头,在全县18个乡镇和县直正科级单位设立信访办(群众工作组),明确专人专岗负责信访工作,并在219个村(社区)设立信访室(群众工作室、信访e站),3292个村(居)民小组设立信访工作信息员,确定专人担任网信工作代办员和引导员,从而构建起县、乡、村、组四级工作网络体系,实现了群众(信访)工作管理服务的全覆盖,为群众提供“一站式”服务,推动群众(信访)工作“一条龙”办理、“一揽子”解决。

该县财政投入270余万元,建立完善“芷江网上信访综合应用平台”,将“信、访、网、电”等多种渠道(包括来信、来访、网信、电话热线、领导信箱、微信短信等)受理的信访事项全部纳入信访信息系统,实行“网上流转、网下办理、网上回复”。

网上互动、网下联动。芷江通过发挥综合平台管分流、部门管办理、信访管监督、社会管评价的“大数据”功能,打造出一条群众信访的快捷通道。

完善机制:建设服务群众“阳光房”

为切实做到来信必登、有访必接、初访必办、重访必交、未办必督,芷江制定规范信访事项受理办理工作规程,健全完善受理办理工作制度,进一步规范信访事项登记录入、转送交办、答复送达、结果录入等程序,以刚性制度督促责任单位规范办理,防止敷衍应付“简单办”,杜绝不依法依规“胡乱办”。

在此基础上,制定出台《信访事项简易办理办法实施细则》,确定咨询建议、日常生活、突发事件三大类信访投诉事项必须快速回应、及时转(交)办、限时办结。对一般信访件,办理时限缩短50%。县委书记批示交办的信访件,由责任单位按照“四个重新”的要求,一律在15日内办结,并与信访人见面沟通,达到案结事了人稳的目的,推动高效就地解决信访问题。今年以来,全县就快速回应及时办理相关信访事项45件。

针对不按要求及时办理,或因责任不落实、处置不到位,导致重复访、越级集体访或非正常访,造成不良影响的问题,芷江全面压实责任,出台了《芷江侗族自治县信访工作责任追究办法》,视情况对责任单位和责任人给予通报批评、诫勉谈话、责任追究和纳入重点管理。近三年来,先后有5个乡镇、7个县直单位被通报批评,20余名干部受到约谈,切实增强全县各级各部门抓信访、促落实、保稳定的责任感和主动性。

夯实基础:筑牢党群干群“连心桥”  

走进县人民接访服务中心接待登记窗口,只见接谈、调处等接访设施一应俱全,各种规章制度规范上墙,信访工作人员对来访群众依次进行登记、接谈,现场秩序井然有序。

芷江深入开展“人民满意窗口”创建工作,按照有场所、有人员、有保障、有效果的“四有”标准和“一流标准、一流保障、一流服务”要求,加强硬件建设,完善接访设施,改善接访条件,优化服务环境,提升服务水平,坚持把信访部门建设成“群众之家”,着力营造规范、有序、温馨、和谐的信访环境,不断增强接访处理实效。

2019年7月17日,芷江侗族自治县芷江镇富华新城小区有30户居民打算联名到县里反映开发商违规收取不动产代办费的问题。芷江镇飞虎路社区工作人员吴某得知这一情况后,立即赶到该小区内,耐心听取居民反映情况,并当场邀请代表一起到县有关部门反映情况。