欧盟可对进口美国商品加征报复性关税

□ 法治日报全媒体记者 陈润泽

世界贸易组织(WTO)10月26日举行争端解决机构例会，融易资讯网（www.ironge.com.cn），正式授权欧盟每年对不超过39.9亿美元来自美国的商品和服务加征关税。舆论认为，欧盟此举是对美国政府违规补贴波音公司的报复。

WTO裁定欧盟有权对美国报复

10月13日，WTO发布欧盟诉美国大型民用飞机补贴案贸易报复水平裁决报告。裁决结果显示，由于美国政府逾期未执行WTO裁决，继续对波音公司实施违规补贴，欧盟有权每年对不超过39.9亿美元进口自美国的商品和服务实施加征关税等贸易报复措施。不过，该裁定需要得到WTO164个成员国的批准，才能正式授权欧盟采取行动。

10月26日，一名WTO官员在日内瓦的会议上称，“因为美国未能遵守WTO对美国政府补贴波音公司一案的裁决，WTO成员有权批准欧盟对美国采取报复措施的请求。”

美欧航空补贴争端由来已久。2004年，美国向WTO提出诉讼，指控欧盟以各种形式向空客提供非法补贴。欧盟随后也向WTO起诉美国政府向波音提供非法补贴。对此，WTO先后裁定，美国和欧盟均存在对各自航空企业提供非法补贴的问题。

美国贸易代表莱特希泽就此表示，“由于华盛顿州在今年早些时候，已取消了税收减免政策，因此欧盟不再拥有任何针对美国产品进行报复的依据。而对已取消的措施征收反制关税的行为，则完全违反了WTO原则，将迫使美国作出回应”。

WTO的裁决报告指出，2012年9月至2015年9月期间，美国华盛顿州的减税补贴令欧盟的飞机产品遭受不公正影响，并造成了空客单通道大型民用飞机在销售方面的三笔重大损失，影响了其在美国和阿联酋等市场上的销售。

另据外媒报道，根据波音公司公布的喷气式客机收入计算，该政策仅在2018年就为该公司节省了约1.18亿美元。

欧盟呼吁美通过谈判解决纷争

欧盟代表在会议上表示，欧盟和美国如果继续相互报复，不符合任何一方的利益。欧盟重申，有决心与美方就大型民用飞机补贴争端达成长期解决方案。

欧盟贸易委员多姆布罗夫斯基斯表示，这一期待已久的决定，应是双方聚集在一起并商定航空业补贴规则的契机。“我们强烈希望通过谈判解决。否则，我们将被迫捍卫我们的利益，并按比例作出回应。”

欧洲议会国际贸易委员会主席朗格也作出类似表述，并指出双方应当在民用飞机的补贴方面达成一个长期协议。不过，如果美国不抱着“具有建设性的”态度参与的话，即便是在11月美国总统大选结果出炉之后，欧盟也要行使权利，对美产品征税。

欧盟委员会执行副主席瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯在一份声明中说，“我已经明确表示，我强烈倾向于与美国谈判解决问题，避免采取有害的措施和反制措施。我们的建议是，美国取消因空客的裁决而征收的关税。这样欧盟就不会行使我们的报复权利”。

双方报复后果将影响其他产业

对此，美方代表回应称，将同欧盟一道，参与到旨在达成协议的新进程当中，纠正损害美国航空产业和工人利益的行为，为美国企业提供公平的竞争环境。

空客首席执行官傅里在6月曾称，他希望欧盟被授权对美制裁后，波音公司能回到谈判桌前，因为双方都有“类似的痛苦，所以没有任何一方有兴趣停留在这种情况中”。

制裁的后果并不仅限于飞机制造业。

从2019年10月起，美国对欧盟部分食品、葡萄酒和烈酒征收25％的关税，这些关税打击了法国葡萄酒、意大利奶酪和苏格兰威士忌以及法国的饼干、腊肠、酸奶、橄榄、欧盟生产的猪肉香肠和德国咖啡。

欧盟也已经拟定了一份可能针对的美国产品清单，包括飞机、葡萄酒、烈酒、手提箱、拖拉机、冷冻鱼以及从干洋葱到樱桃的各种产品。