滕州获评首批“山东省法治政府建设示范地区”

法治日报全媒体记者 梁平妮 

日前,中共山东省委全面依法治省委员会办公室发布《关于第一批山东省法治政府建设示范地区和项目命名的决定》,全省30个县(市、区)获得命名,滕州市从全省136个县(市、区)中脱颖而出,成为枣庄市唯一一个获此殊荣的区(市)。

近年来,滕州市深入落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署,在市委市政府的正确领导下,大力加强法治政府建设,努力为经济社会高质量发展提供法治保障,法治政府建设各项工作取得了明显成效。

统筹谋划全面优化政务服务水平

统筹谋划整体布局。滕州市高规格召开动员会议,高标准启动示范市创建和优化法治环境专项行动,印发《关于创建全国法治政府建设示范市重点工作立项的通知》《滕州市法治政府建设示范指标体系操作指南》,确保法治政府建设工作始终有章可循、照章办事。

着力强化体制机制。该市先后出台《滕州市创建全国法治政府建设示范市工作方案》《滕州市法治政府建设与责任落实督察工作实施办法》等文件,加强组织领导,强化支持保障。

全面优化政府服务。该市持续深化“放管服”改革,积极推进政府职能转变,全面推行行政审批“一枚印章”、政务服务“一网通办”、执法体制“局队合一”,推动执法力量下沉到镇(街),构建“乡呼县应”“属地管理”长效机制。

严格规范全面提升依法行政能力

严格规范公正文明执法。滕州严格落实行政执法“三项制度”,对行政执法主体和执法人员开展资格清理,连续三年开展全市依法行政单位示范创建评比,全市718名执法人员进行网上培训和资格考试,2399名执法人员全部接受“资格体检”。

依法有效化解矛盾纠纷。该市健全完善“访调融合、联调联动”矛盾纠纷化解与初信初访衔接机制,组建滕州市人民调解委员会和4个行业性专业性调解委员会,设立各类调解组织23个,品牌调解室26个,实现调解组织市、镇(街)、村(居、社区)三级全覆盖。

全面提升依法行政能力。该市推行国家工作人员“两述两考”制度,组织全市1800余名科级以上领导干部开展网上法律知识考试,定期举办“法治政府建设大讲堂”专题讲座,组织开展“国家宪法日暨‘美德滕州·法治善国’法制宣传月”系列普法宣传活动。

锐意进取全面营造法治建设氛围

坚持“逢文必审”,做好“顶层设计”文章。该市强化规范性文件审查、备案力度,落实规范性文件“三统一”制度,及时公开向社会发布,做到有件必备、有备必审、有错必纠。2019年以来审核各类政府文件、政策措施、合同协议及规范性文件1680余件。

推进“上网运行”,强化“线上线下”衔接。按月印发《行政执法部门网络运行工作情况通报》,实行“一月一调度、一月一通报”,推动行政处罚与行政强制权力网络运行系统使用常态化、规范化,截至目前已录入行政检查事项920余项。

筑牢“文化阵地”,打造“法治滕州”品牌。大力推行机关“廉”文化、乡村“和”文化、校园“善”文化、企业“诚”文化等特色法治文化建设,全市各级民主法治示范村占比达75%,滕州市被授予“七五”普法中期全国法治宣传教育先进县(市、区)。

大胆创新全面开展公共法律服务

以省级试点为契机,打造“无证明城市”。该市探索实施事项核查、信用监管、行政协助等七项制度,对建设项目选址意见书、企业营业执照等37类证明事项以告知承诺制方式替代具体证明,努力打造“无证明城市”。

以排忧纾困为宗旨,组建“法律顾问团”。在市级,遴选新一届18名市委市政府法律顾问和6名特邀法律顾问;在基层,深入推进“一村(社区)一法律顾问”,设立镇(街)法律顾问团;以组建滕州市工商联法律顾问团为契机,完善法律服务代理机制,推进全市范围法律顾问全覆盖。

以党外人士为主力,优化“调解新模式”。出台《关于发挥党外代表人士优势助推人民调解工作的实施方案》,探索推行“统一战线+人民调解”新模式,打造人民调解工作滕州新样板。