【2020·指尖城市】纾解民生痛点 杭州城市大脑为街区治理把脉开方

法治日报全媒体见习记者 胡建霞

抬头见泊位、停车先离场后付费；看病少排队，只付一次费；民生补贴实现“温暖当日达、一天都不会差”；20秒景点入园、30秒入住酒店……走进杭州这座互联网之都，这些指尖上的便捷生活早已渗透到街头巷尾融入到百姓日常。杭州将停车难、看病难等民生痛点消弭于无形，城市运行高效有序，方方面面离不开城市大脑中枢系统的不断优化。

城市大脑搭载于互联网，借助大数据、云计算等对城市实施全域全程的即时分析和管理。据悉，杭州城市大脑由中枢、系统平台、数字驾驶舱、场景四要素组成，通过全社会的数据互通，数字化的全面协同，跨部门的流程再造，实现民生直达、惠企直达、基层治理直达。

杭州街道上随处可见的停车引导牌 包一圣 摄

2016年4月，杭州以交通治堵为切入口，在全国率先建设城市大脑，成为第一个数清楚每时每刻有多少车在路上跑的城市，是第一个利用“延误指数”作为交警KPI工作目标的城市。4年多来，杭州城市大脑从单一的交通领域拓展到城管、卫健、基层治理等领域，靶向治疗城市发展的痛点，完成从“治堵”到“治城”的转变。

“看病少排队，只付一次费”

一提到以前杭州市中心拥挤不堪的浣纱路，当地很多司机们都是能避就避，这条路上有浙江省妇幼保健院、浙江省中医院、杭州市第一人民医院（以下简称市一院）等三家医院。而市一院毗邻西湖景区和湖滨商圈，之前在该院门口，排队入院就诊的车辆会一直拐弯排到其他路口。

“过去市民来这里看病可能两三个小时出来了，家属开车还在医院周围绕圈找不到停车位，高峰期时门口要安排20多名保安人员疏导车辆。医院的停车位满着，可是附近商场却空着。”杭州市第一人民医院副院长胡炜向记者介绍到，市一院与杭州城市大脑共享资源数据，打破医院和周边商场之间的泊位“孤岛”，从原来医院的127个车位扩展到方圆两公里范围内的1293个泊位。如今，医院门口的车辆有序通过，排队看病的“长龙”消失了，解决了交通堵点，也解决了市民看病停车难的痛点。

杭州市第一人民医院“舒心就医”系统页面 包一圣 摄

据介绍，“杭州健康码”功能再次升级，市民只需要一部手机一个健康码，就可在市一院完成验码进医院、挂号取号、就诊、缴费、医保结算，无需再携带医保卡，实现“一码就医”。

“传统就医流程中问诊、检查、治疗、配药四个环节前都要排队付费，病人等候时间长。”胡炜坦言。2019年7月，杭州“城市大脑”卫健系统推出“舒心就医”这一惠民就医新机制，让参保居民“先就诊后付费，只需付一次”，构建相互信任，促进医患和谐。

为方便患者就诊，市一院引入“钱江分”对杭州市医保参保人员授予一定的信用额度，在授信额度内取消所有就医付费手续，实现指尖上的便捷。减掉挂号付费、诊间处方开单付费、入院预缴金付费流程，就诊结束后手机付或者自助机付。市民也可选择绑定支付宝、银联或者卡里有足够的余额，全部就诊结束后，每天18时起“舒心就医”服务系统进行批量代扣。就医新机制的运行可以为患者每次看病节省时间1小时以上，医院收费窗口也减少了50％。

抬头见泊位、停车先离场后付费

解决医院停车难只是实现智慧街区治理的一个缩影，近年来杭州持续做深做透街区治理直达场景，使其惠及更多群体。湖滨被称作“西湖的门厅”，这里产城合一、人流密集，随着去年国家级级步行街打造完成，人流量达到了5000万人次，市民急需购物却找不到停车位是民生一大痛点。

“湖滨智慧步行街”应用平台 包一圣 摄

数字治理，无微不智。“湖滨智慧步行街”应用平台是在杭州城市大脑赋能下第一个应用于街区治理的综合性平台，也是整个智慧街区管理的核心平台。集成20余个部门单位数据应用，平台根据步行街特色设置街区治理、智能出行、智慧商业三大管理模块。基于人流管理需求打造的街区治理模块通过对每个区块进行精准的人流监测，实时查看在线的人数，检测大型活动的人流峰值，为公安、交警、城管等部门制定管理预案提供了数据支持。