内蒙古制定出台办法强化消防安全责任

法治日报全媒体记者 史万森 

日前，《内蒙古自治区消防安全责任制实施办法》（下简《实施办法》）正式印发执行。内蒙古消防救援总队副总队长李忠在10月23日举行的相关新闻发布会上介绍，制定《实施办法》的目的是建立健全责任明晰、无缝对接的消防安全责任体系，着力解决消防安全责任制规定不具体等突出问题，从严界定各级政府、机关团体、企事业单位、社会组织等主体责任，加大责任追究力度，坚决防范和遏制重特大事故发生。

《实施办法》共6章34条，主要包括总体原则、政府职责、部门职责、单位职责、责任落实等5个方面内容，从自治区、盟市、旗县、乡镇、嘎查村（居）民委员会5个行政层级，逐级规定了不同行政主体的消防安全工作职责。结合自治区实际，进一步细化了苏木乡镇等基层组织的消防工作内容，使得实施办法更具操作性。结合自治区有关部门“三定”职责要求，明确了发改、工信、教育、公安、自然资源、住建、交通、应急管理、市场监管等38个部门（机构）具体的消防安全工作职责。规定了一般单位、消防安全重点单位、火灾高危单位是消防安全的责任主体，同时明确了住宅物业服务企业相关消防安全职责。

《实施办法》要求，各级人民政府应当每年组织对下一级人民政府和本级人民政府有关部门消防工作目标任务完成情况进行考核，考核结果交同级组织部门，作为对各级人民政府及其有关部门主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据，同时，建立与主要负责人、分管负责人和直接责任人履职评定、奖励惩处相挂钩的制度。

各级行业主管部门应当将本行业消防工作职责落实情况作为其评先评优、评级评星的重要依据，对在消防工作中做出突出成绩的单位和个人，按照有关规定予以表彰奖励。同时，有关部门、行业协会应当建立消防安全信用制度，融易新媒体，将单位落实消防安全责任制情况纳入社会诚信体系，作为对企业信用评价、项目核准、用地审批、金融扶持、财政奖补等方面的参考依据。

《实施办法》将责任追究关口前移，各级人民政府及有关工作部门不依法履行职责，在涉及消防安全行政审批、公共消防设施建设、重大火灾隐患整改、消防力量发展等方面工作不力、失职渎职的，依法依规追究有关人员的责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。对盟市发生特别重大火灾事故、重大火灾事故或者年内发生两起以上较大火灾事故的，自治区将约谈火灾发生地盟市政府。

《实施办法》还明确规定，对因消防安全责任不落实、火灾防控措施不到位发生一般及以上火灾事故的，依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任；对履行职责不力、失职渎职的政府及有关部门负责人和工作人员实行问责。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。