法治日报全媒体记者 阮占江 帅标 通讯员 唐崇慧 李江红
湖南省永州市江华瑶族自治县坚持主动作为,突出区域特色,着力探索符合时代特征、满足人民期盼、体现江华特色的社会治理现代化新路子。今年1—9月,共破获各类刑事案件178起,实现现行命案全部侦破;共查处各类行政案件289起。特别是严厉打击涉疫违法犯罪,共侦办涉疫刑事案件1起,查处行政案件5起,确保了疫情防控期间全县社会治安大局持续平稳。
通盘谋划 全域推进基层社会治理新格局
高位推动抓。成立由县委书记任组长,县长任第一副组长的推进社会治理现化代试点工作领导小组,推动工作落实。五次在县委常委会、政府常务会上对社会治理创新工作进行专题研究,及时研究解决重大问题。今年以来,下发综治奖励、技防奖补等资金1.2亿元,确立了“户户通”平安乡村及平安边界联创等社会治理现代化试点项目。
创新机制干。建立完善督导考核、通报问责等机制,列出时间表、路线图,明确推进社会治理现代化试点工作纳入绩效评估、党建、平安建设等考核考评范畴,工作推进进度与综治奖励工资发放挂钩,融易新媒体,确保以更实的举措、更硬的作风推动社会治理现代化工作落地落实落细。
上下联动推。严格落实部门、乡镇主要领导负责制和周量化考核、月通报推进制。定期召开专题会议,统筹推进全县社会治理现代化创新试点工作。加强对乡镇特别是河路口镇试点工作的指导推动,实施农户、党员、镇村干部全方位责任包干制度,确保尽快形成可推广可复制的经验效果。
扭住重点 全面完善基层社会治安防控体系建设
江华县大力开展“户户通”平安乡村视频监控工程。通过免费为村民安装视频监控,使各家各户独立的监控设施联网成一张广覆盖的监控网络,形成从点到面、联防到户、技防到人的治安防控体系。截至目前,全县共安装农户视频监控1.6万余套,农村治安刑事案件发案率大幅下降,社会管控能力显著加强。
突出统筹协调。多次组织移动、电信等通信公司深入乡镇村组调研指导,做好建设资源统筹,分区分片发挥各自优势开展推广。完善镇、村两级视频指挥中心建设,通过视网融合全力打通技术瓶颈。实现与“雪亮工程”无缝对接,进一步减少农村视频监控死角死面。
突破效应推广。各乡镇、部门积极配合推动“户户通”平安乡村视频监控推广,制定完善精准到人到户的推广方案,在各村的“连心桥”微信群中进行宣传,充分运用身边的人、身边的事进行地毯式、全方位推介,进一步强化了效应推广和宣传效果。
突显督查考核。将平安乡村“户户通”视频监控建设纳入平安建设(综治)考核重要考核内容。对各乡镇的建设情况实行一周一调度、一月一通报,对工作措施不力、不能按期完成任务的,对其党政主要领导发告知函、督办函,进一步推进工作落实。
综合施策 全力夯实基层社会治理根基
大力践行“枫桥经验”。制定出台《关于坚持和发展新时代“枫桥经验”推动解决群众信访问题的意见》,严格落实矛盾纠纷排查化解机制,综合统筹矛调奖补资金,坚持村(社区)每半周、乡镇每周、县每月开展一次全方位矛盾纠纷排查,将排查出来的矛盾线索分类梳理、逐一登记造册,责任到人,限期化解。今年以来,共排查调处矛盾纠纷线索539件,调结率达98%以上。
抓实边界联调联动。江华县与两个广东、广西相邻省(区)的6个县(区)建立平安边界情况通报联席会议制度,签订边界建设睦邻友好合约等6个长效协作机制协议,定期召开联席会议,在界桩维护、纠纷调处等进行全方位协作,筑牢了维护省际边界平安稳定的“铜墙铁壁”。近年来,共成功化解边界矛盾纠纷4起,确保了边界民族团结与和谐发展。
强化信访“三无”创建。县委、县政府拿出近100万元专项工作经费,着力推进信访“三无”创建工作。突出抓好初信初访首办责任制的落实,将群众反映的问题诉求准确无误分流到各责任部门,限期调处。认真落实领导干部接访办访制度,并利用综治视联网督办乡村接访和线上约访接访, 确保信访问题及时得到处理和化解。
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