海南永州江华：“三盘棋”走出社会治理现代化新路径

法治日报全媒体记者 阮占江 帅标 通讯员 唐崇慧 李江红

湖南省永州市江华瑶族自治县坚持主动作为，突出区域特色，着力探索符合时代特征、满足人民期盼、体现江华特色的社会治理现代化新路子。今年1—9月，共破获各类刑事案件178起，实现现行命案全部侦破；共查处各类行政案件289起。特别是严厉打击涉疫违法犯罪，共侦办涉疫刑事案件1起，查处行政案件5起，确保了疫情防控期间全县社会治安大局持续平稳。

通盘谋划 全域推进基层社会治理新格局

高位推动抓。成立由县委书记任组长，县长任第一副组长的推进社会治理现化代试点工作领导小组，推动工作落实。五次在县委常委会、政府常务会上对社会治理创新工作进行专题研究，及时研究解决重大问题。今年以来，下发综治奖励、技防奖补等资金1.2亿元，确立了“户户通”平安乡村及平安边界联创等社会治理现代化试点项目。

创新机制干。建立完善督导考核、通报问责等机制，列出时间表、路线图，明确推进社会治理现代化试点工作纳入绩效评估、党建、平安建设等考核考评范畴，工作推进进度与综治奖励工资发放挂钩，融易新媒体，确保以更实的举措、更硬的作风推动社会治理现代化工作落地落实落细。

上下联动推。严格落实部门、乡镇主要领导负责制和周量化考核、月通报推进制。定期召开专题会议，统筹推进全县社会治理现代化创新试点工作。加强对乡镇特别是河路口镇试点工作的指导推动，实施农户、党员、镇村干部全方位责任包干制度，确保尽快形成可推广可复制的经验效果。

扭住重点 全面完善基层社会治安防控体系建设

江华县大力开展“户户通”平安乡村视频监控工程。通过免费为村民安装视频监控，使各家各户独立的监控设施联网成一张广覆盖的监控网络，形成从点到面、联防到户、技防到人的治安防控体系。截至目前，全县共安装农户视频监控1.6万余套，农村治安刑事案件发案率大幅下降，社会管控能力显著加强。

突出统筹协调。多次组织移动、电信等通信公司深入乡镇村组调研指导，做好建设资源统筹，分区分片发挥各自优势开展推广。完善镇、村两级视频指挥中心建设，通过视网融合全力打通技术瓶颈。实现与“雪亮工程”无缝对接，进一步减少农村视频监控死角死面。

突破效应推广。各乡镇、部门积极配合推动“户户通”平安乡村视频监控推广，制定完善精准到人到户的推广方案，在各村的“连心桥”微信群中进行宣传，充分运用身边的人、身边的事进行地毯式、全方位推介，进一步强化了效应推广和宣传效果。

突显督查考核。将平安乡村“户户通”视频监控建设纳入平安建设（综治）考核重要考核内容。对各乡镇的建设情况实行一周一调度、一月一通报，对工作措施不力、不能按期完成任务的，对其党政主要领导发告知函、督办函，进一步推进工作落实。

综合施策 全力夯实基层社会治理根基

大力践行“枫桥经验”。制定出台《关于坚持和发展新时代“枫桥经验”推动解决群众信访问题的意见》，严格落实矛盾纠纷排查化解机制，综合统筹矛调奖补资金，坚持村（社区）每半周、乡镇每周、县每月开展一次全方位矛盾纠纷排查，将排查出来的矛盾线索分类梳理、逐一登记造册，责任到人，限期化解。今年以来，共排查调处矛盾纠纷线索539件，调结率达98%以上。

抓实边界联调联动。江华县与两个广东、广西相邻省（区）的6个县（区）建立平安边界情况通报联席会议制度，签订边界建设睦邻友好合约等6个长效协作机制协议，定期召开联席会议，在界桩维护、纠纷调处等进行全方位协作，筑牢了维护省际边界平安稳定的“铜墙铁壁”。近年来，共成功化解边界矛盾纠纷4起，确保了边界民族团结与和谐发展。

强化信访“三无”创建。县委、县政府拿出近100万元专项工作经费，着力推进信访“三无”创建工作。突出抓好初信初访首办责任制的落实，将群众反映的问题诉求准确无误分流到各责任部门，限期调处。认真落实领导干部接访办访制度，并利用综治视联网督办乡村接访和线上约访接访， 确保信访问题及时得到处理和化解。