日本新首相面临上任后首次大考

□ 法治日报驻日本记者 冀勇

□ 法治日报全媒体记者 林忠

日本秋季临时国会拟于10月26日召开。在菅义伟内阁成立后召开的首届国会上，除对《新型冠状病毒疫苗接种相关法案》等多项法案的审议外，菅义伟就任首相以来发表的首次施政演说及国会答辩中就内政外交政策的具体阐述也将成为日本各界关注的焦点。

日本媒体期望可以从中探查菅义伟内阁未来政策走向。菅义伟也将面临上任后首次大考。

新内阁首次国会论战

本月初，自民党国会对策委员长森山裕在国会与立宪民主党国会对策委员长安住淳会谈，透露10月26日将召集临时国会。同时，自民党在与执政联盟公明党协商后，把临时国会闭幕时间定在12月上旬。

临时国会上，菅义伟将在众参两院发表施政演说，并接受各党代表质询。

作为国会论战的主战场，在预定11月召开的预算委员会会议上，菅义伟政府将全面阐述内政、外交政策。据报道，菅义伟此前曾表达过要在预算委员会上充分展示新内阁政策主张的意愿。

预计在施政演说中，在内政方面，菅义伟将就如何同时实现新冠肺炎疫情防控和经济复苏进行说明。此外，作为菅义伟内阁施政重点的设立数字厅推进政府行政数字化、降低手机资费，以及加大对不孕治疗政府补贴等也将成为宣传重点。在外交方面，菅义伟预计将继续主张把日美同盟放在外交和安保政策的核心位置，同时发展与亚洲国家的近邻外交。

在临时国会上，《新型冠状病毒疫苗接种相关法案》和日英经济伙伴关系协定（EPA）批准案将是重点法案。自民党干事长二阶俊博此前曾表示，“将切实使法案成立，推进为了国民的政治。”

本届临时国会将成为菅义伟内阁成立后面临首次大考的舞台，因此备受各界关注。自称“性格土气、认真，尤其不善于表演”的菅义伟如何表现，更是日本国内关注的重点。

在野党扬言追究丑闻

在上任首相安倍晋三患病期间，在野党方面曾多次要求召开临时国会，就新冠肺炎疫情持续蔓延、经济极度萎缩等进行问询。针对继承安倍内阁的菅义伟内阁，在野党在已经表态将就疫情应对不力等追究政府责任外，近期日本学术会议会员任命问题迅速成为另一个焦点。

日本学术会议作为政府咨询机构，会员囊括各领域的科学家、学者，在日本学界拥有极大影响力。在最近一次会员任命中，菅义伟内阁在推荐的105名新会员候选人中，拒绝任命6人。尽管日本政府主张“学术会议属于行政机关，首相有任免权限”“对学术会议推荐的候选人，首相没有必须要任命的义务”，但因为6名被拒绝任命的候选人都曾有过在解禁集体自卫权等各种问题上与安倍政府唱反调的经历，日本政府的解释很难让人信服。

针对日本学术会议人事任命问题，在野党表态将在临时国会上要求政府就6名候选人被排除的理由和过程进行说明。在野党主张，在1983年时任首相中曾根康弘在国会答辩中曾表示，“（在学术会议会员任命上）政府履行的只是形式上的任命，学术的自由独立始终得到保障”，菅义伟政府的做法明显与该答辩相矛盾。

除日本学术会议会员任命问题之外，在野党还将就安倍政府期间的系列问题，继续追究菅义伟的责任。菅义伟长期担任安倍政府内阁官房长官，参与了安倍政权各项重要政策的制定。对于安倍执政期间的森友学园、加计学园、“赏樱会”等丑闻，某种程度上菅义伟也是当事人之一。在野党已经表示，将在国会论战中与菅义伟率领的政府展开交锋，融易资讯网（www.ironge.com.cn），就安倍内阁遗留的政治丑闻继续追究责任。

尽管菅义伟在担任安倍政府内阁官房长官期间，以一贯的稳定、冷静获得好评，被称为“铁壁危机管理”。但在2017年加计学园“地价门”事件中，菅义伟却因武断声称显示安倍晋三涉及事件的相关文件来路不明，受到广泛批评。

临时国会上，面对在野党的“明枪暗箭”，菅义伟能否从容应对尚难预料。

菅义伟欲显个人色彩

菅义伟内阁在全面继承安倍内政外交政策的同时，推出了设立“数字厅”、降低手机资费等系列改革措施，意图突出个人色彩、巩固执政基础。在即将召开的临时国会上，菅义伟如何展现个人色彩将是摆在他面前的一道难题。

菅义伟内阁高举的打破行政条块分割和既得利益的行政改革口号，被认为是对安倍经济学“三支箭”中经济增长战略中核心政策——规制改革的继承。尽管日本国内对相关改革抱有期待，但部分专家也指出了其中的局限性。