多元协同治理体系正在加速形成

□ 法治日报全媒体记者 侯建斌

随着互联网产业高歌猛进，我国网民规模再创新高。日前，中国互联网络信息中心（以下简称CNNIC）在京发布的第46次《中国互联网络发展状况统计报告》（以下简称《报告》）显示，截至2020年6月，我国网民规模达9.4亿，较2020年3月增长3625万，互联网普及率达67%，较2020年3月提升2.5个百分点。

《法治日报》记者注意到，《报告》围绕互联网基础建设、网民规模及结构、互联网应用发展、互联网政务发展和互联网安全五个方面，多角度、全方位展出了2020年上半年我国互联网发展状况。

CNNIC副主任吴铁男指出，疫情期间，我国互联网产业展现出巨大发展活力和韧性，不仅为精准有效防控疫情发挥了关键作用，还在数字基建、数字经济、数字惠民和数字治理等方面取得显著进展，成为我国应对新挑战、建设新经济的重要力量。

业内专家认为，从《报告》可以看出，上半年政府治理体系不断完善、治理能力不断提升；围绕政府、平台、社会的多元协同治理体系正在加速形成；在线政务服务日趋成熟，国家政务服务平台建设成效凸显。

在线服务发展迅猛

用户规模不断扩大

CNNIC副主任张晓透露，上半年，在线教育、在线医疗、远程办公等应用服务在维持社会经济正常运转、稳住民生基本所需方面发挥了巨大作用。

《报告》显示，截至2020年6月，在线教育用户规模达3.81亿，占网民整体的40.5%；在线医疗用户规模达2.76亿，占网民整体的29.4%；远程办公用户规模达1.99亿，占网民整体的21.2%。

与此同时，上半年，“新基建”进度加快，多个重要领域取得积极进展：截至2020年6月底，5G终端连接数已超过6600万，三家基础电信企业已开通5G基站超40万个。工业互联网领域已培育形成超过500个特色鲜明、能力多样的工业互联网平台。截至2020年7月，我国已分配IPv6地址用户数达14.42亿，IPv6活跃用户数达3.62亿，排名前100位的商用网站及应用已经全部支持IPv6访问。

我国电商直播、短视频及网络购物用户规模较3月增长均超过5%，电商直播用户规模达3.09亿，较2020年3月增长4430万，规模增速达16.7%，成为上半年增长最快的个人互联网应用，为促进传统产业转型、带动农产品上行提供了积极助力。网络零售用户规模达7.49亿，占网民整体的79.7%，市场规模连续七年保持全球第一，为形成新发展格局提供了重要支撑。

《报告》显示，我国网络视频（含短视频）用户规模达8.88亿，占网民整体的94.5%，其中短视频已成为新闻报道新选择、电商平台新标配。网络新闻用户规模为7.25亿，占网民整体的77.1%，网络新闻借助社交、短视频等平台，通过可视化的方式提升传播效能，助力抗疫宣传报道。

我国网络支付用户规模达8.05亿，较2020年3月增长4.8%，占网民整体的85.7%，移动支付市场规模连续三年全球第一，在疫情期间发挥了重要惠民作用，拓展了更多“+支付”的应用场景；即时通信成为疫情期间发展最快的应用之一，用户规模达9.31亿，较2020年3月增长3466万。

《报告》显示，截至2020年6月，我国在线政务服务用户规模达7.73亿，占网民整体的82.2%。

中共中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心主任、国家电子政务专家委员会副主任王益民认为，今年上半年在疫情的淬炼下，我国互联网+政务服务水平不断提升，数字治理体系不断完善。

值得一提的是，网格化治理推陈出新，多个省市的城乡社区通过社区微信群、小程序等数字化工具开展防疫工作，成为基层治理的一大创新。

王益民强调，“互联网+政务服务”有力助推疫情后复工复产，国家政务服务平台陆续推出“小微企业和个体工商户服务专栏”和疫情防控、复工复产、就业服务等15个服务专题，建设“防疫健康信息码”，汇聚并支撑各地共享“健康码”数据6.23亿条，累计服务6亿人次，成为此次大数据支撑疫情防控的重要创新。

网络安全环境向好

法律体系持续完善

2020年上半年，在相关部门对各类网络安全问题的持续打击下，我国网络安全环境呈现不断向好态势。

在中国互联网协会副理事长黄澄清看来，我国网络安全产业发展进入“快车道”，现有网络安全产品和服务已经从基础网络安全领域，延伸到云服务、大数据、物联网、工业控制、5G等不同应用场景，实现对于基础设备、基础技术、安全系统、安全服务等多个维度的全覆盖。

在基础设施方面，我国大力推进国家顶级域名解析节点部署，先后引入F、I、L、J、K根镜像服务器，推动网络基础设施安全保障更加完备；在用户安全方面，《报告》数据显示网民遭遇网络安全问题日趋改善，未遭遇任何网络安全问题的网民占比连续五年保持提升。

黄澄清说，在政策制定层面，民法典等相关法律法规陆续出台，将进一步推动我国网络安全法律体系持续完善。