完善制度设计推进健康发展

● 继2016年的烧钱大战、2018年的至暗时刻，顺风车行业发展到了第6个年头。2020年被一些人认为是顺风车经历整改期后的重启之年

● 今年，各大平台再度打响顺风车领域“抢位战”。不过，对于近年来屡出问题的顺风车来说，保证出行安全才是生存下去的王牌

● 顺风车与出租车、“黑车”之间的法律界限尚未得到清晰界定，给监管带来了诸多难题。推进顺风车健康发展，需要不断完善制度设计，构建更加全面、细化的行业监管体系

□ 法治日报全媒体记者 赵丽

□ 实习生 孙一菲

共享出行行业烽烟再起。

近期频传，顺风车市场占有率第一的嘀嗒出行考虑赴港IPO募资5亿元美元。与此同时，滴滴出行也频频出手。一方面，对传统出租车业务进行升级，更名为“快的新出租”，同时还投入1亿元专项补贴；另一方面，拆分出“青菜拼车”和“花小猪”两个子品牌，此举被认为是其重回顺风车市场的重要布局。

2020年，各大平台再度打响顺风车领域“抢位战”。不过，对于近年来屡出问题的顺风车来说，安全才是生存下去的王牌。

选择顺风车出行，乘客最关心哪些方面？近日公布的一份调研数据显示，近五成受访用户认为顺风车服务需要确保合乘双方人身、财产、信息安全。然而，由于顺风车与出租车、“黑车”之间的法律界限尚未得到清晰界定，也给监管带来了诸多难题。

在业内人士看来，推进顺风车健康发展，仍需要不断完善制度设计，构建更加全面、细化的行业监管体系。

共享出行前景广阔

发展历程一波三折

“疫情之后，快接100单了。”顺风车车主赵阳（化名）表示，因疫情期间出行需求减少而一度离开顺风车平台的他，最近的使用体验非常良好。

起初，赵阳拉顺风车是为了节省通勤成本，当接到50单、100单的时候，相比收益，他开始更在意社会效益和出行体验。

过去很长一段时间，反思两年的滴滴出行接连在顺风车领域进行重启尝试，行业格局同时也在“重启”，以顺风车起家的嘀嗒出行公布，拿到了近7成顺风车市场份额，并在成立6年的时间节点上晒出了成绩单：截至今年8月31日，平台整体注册用户数量突破1.8亿，注册车主数量突破1900万。

6年的发展时间不算短，顺风车市场也是一波三折。

采访中，城市智行信息技术研究院院长沈立军把这6年分为三个阶段：2014年底到2016年底，是顺风车这个新业态基于移动互联网的开创期和探索期；第二阶段，2016年底到2018年秋，是顺风车野蛮发展期；第三阶段，2018年接连发生两次行业恶性案件之后，行业出现了关于“真顺风车和伪顺风车”的理性讨论，随后行业开始回归理性发展阶段。

在顺风车市场野蛮发展期，赵阳的顺风车体验尤其不好，经常遇到“必须在某一分钟出发，早一分钟都不行”、迟到20分钟但毫无歉意的乘客，在那之后，他不再选择运力紧张、乘客容易混淆的平台。

随着疫情影响逐渐消退，赵阳的直观感受是顺路订单变多了，了解顺风车的人也多了，“因为快车、专车是专职运营，司机每天接触很多人，而真正的顺风车接的是顺风出行的订单”。

继2016年的烧钱大战、2018年的至暗时刻，顺风车行业发展到了第6个年头。2020年被一些人认为是顺风车经历了整改期后的重启之年，不过，当大众视野再次聚焦在这个行业的时候，才发现行业格局已经发生变化。

市场中有观点认为，顺风车可以作为城市公共交通的补充而存在。艾媒咨询机构数据显示，预计到2020年，中国顺风车用户规模将达2.49亿人，中国顺风车需求长期存在且呈现日渐增多的趋势。据公安部统计数据，截至2019年底中国私家车保有量约为2.07亿辆，每天至少有60%的车辆会上路，平均每辆车有3.5个座位是空的，往返一趟也就意味着每天有7亿个空座。假设只有1%被共享，便是700万个座位。由此来看，顺风车并非只是一个小市场，未来有可能成为大众出行的主流市场之一。

《2014-2020中国顺风车行业发展蓝皮书》数据显示，截至2019年底，全国各地有17家信息平台公司在400多个城市开展顺风车业务，累计注册车辆3000万辆，注册乘客3亿人。

安全事故阴影仍在

行业发展阻力颇多

顺风车作为纯粹共享经济的代表之一，其发展并非一帆风顺。近几年出现的安全事故所暴露出的安全隐患，融易资讯网（www.ironge.com.cn），无疑对行业发展及市场推广构成了阻碍。

2018年，接连经历两起顺风车司机杀人事件，滴滴顺风车业务被主管部门要求下线，6部门约谈8家网约车顺风车平台，严禁以顺风车名义从事非法营运。