安全认证证书不等于“免死金牌”

□ 法治日报全媒体记者 韩丹东

□ 实习生 苏欣雨

近日，融易资讯网（www.ironge.com.cn），云闪付、苏宁易购、中国移动、百度地图等10家企业的18款App（移动互联网应用程序）获颁安全认证证书，标志着我国App安全认证工作正式开展。

2019年3月，国家市场监管总局、中央网信办联合发布《关于开展App安全认证工作的公告》，其中明确认证机构为中国网络安全审查技术与认证中心。

到今年6月，审查认证中心按照公告部署，从申请企业中选择了28款App进行认证试点工作。其中，有18款App在认证过程中通过技术验证和现场审核，通过认证决定，具体名单为：云闪付（Android、iOS）、苏宁易购（Android、iOS）、中国移动（Android、iOS）、百度地图（Android、iOS）、同程旅游（Android、iOS）、艺龙旅行（Android、iOS）、车轮（Android、iOS）、老虎游戏（Android、iOS）、艺气山（Android）、CTID（Android）。

据悉，认证环节主要包括认证申请和受理、技术验证、现场审核、认证决定、证后监督等。审查认证中心网站上公布了受理电话，对客户统一受理认证申请，技术验证由审查认证中心指定的签约实验室执行。违反相关法律法规的App运营者不得申请认证。获证App运营者在认证过程中存在欺骗、隐瞒、违反承诺等不当行为，认证机构将撤销认证。

中国网络安全审查技术与认证中心主任魏昊介绍称，开展App安全认证工作，主要是建立、完善权威公信的App安全认证体系，利用市场选择机制引导App运营者规范个人信息收集、使用、转让等行为，为数据安全综合治理提供基础性技术支撑，规范市场秩序。同时，将App安全认证作为一种常态化机制在App治理工作中的积极作用发挥出来，减少各行业管理部门的重复检测和评估，降低企业负担。

魏昊表示，针对App版本迭代频率高的特点，审查认证中心建立了持续监督工作机制，相关平台已经上线运行，实现对获证App持续符合性的自动化、智能化监测，充分利用互联网发挥网民监督、投诉举报的作用。

应用程序索权过度

安全认证规范秩序

近年来，App广泛应用于购物、娱乐、事务办理等方方面面，其在促进社会经济发展、服务民生等方面发挥了不可替代的作用。然而，在消费者使用过程中，App有时会索取部分个人信息使用权限。与此同时，App运营企业未经消费者同意将收集来的个人信息滥用于商业推广、广告推送、大数据“杀熟”等，令消费者不堪其扰。更为恶劣的是，这些信息可能被不法分子用于网络诈骗，人民群众的合法权益受到严重威胁。

相关数据显示，工信部2020年累计巡查4.8万余款App，专项检查了200多款App。今年以来，公安部依托网民举报、巡查发现，依法处置了7000多款存在违法违规行为的App。

在中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁看来，App安全认证制度的建立和实施，旨在帮助政府部门充分利用市场选择机制的引领作用，营造良好的App消费使用环境，建立规范化的收集、使用个人信息的App行业生态。

郑宁分析，App安全认证制度的主要作用包括以下三点：第一，App安全认证由具备资质的认证机构开展，经评价合格的产品能够满足相关国家标准对App收集、存储、传输、处理、使用个人信息等活动的各项要求，可以充分保障消费者的个人信息安全；第二，App运营商在认证实施过程中，通过建立体系、接受检查等环节，可以进一步规范自身的App研发和推广行为，有助于提升其个人信息保护意识和能力；第三，两部门还鼓励搜索引擎和应用商店优先推荐获证App，满足广大网民面对鱼龙混杂的App时亟待由权威第三方机构对App个人信息安全保护水平进行评价证明的迫切需求，引导消费者选用安全的获证App产品。

北京市盈科律师事务所高级合伙人韩英伟则认为，10家企业的18款App获颁安全认证证书，对于建立健全具有公信力的App安全认证体系，规范App运营者收集、使用个人信息，保护用户信息安全，维护有序的市场秩序具有重大意义。

安全认证成为趋势

保护意识不可降低

不过，郑宁提醒：“虽然已有18款App获得安全认证，但这并不代表以后App都要经过安全认证才能上线。”

他进一步分析，根据《移动互联网应用程序(App)安全认证实施规则》，认证需按照App运营商自愿申请的原则，因此未经过安全认证并不能妨碍App上线。但是，对App经营者来讲，申请安全认证可以向公众彰显其保护个人信息数据的决心，在认证过程中通过采取适当的技术与组织措施来提高数据合规能力，可以形成竞争优势，赢得更多用户的认可与信赖。而且国家鼓励搜索引擎和应用商店优先推荐获证App，引导消费者选用安全的App产品，相信未来安全认证会成为App运营者主动选择的程序。