山西阳泉矿区源头发力推动“三零”创建织就平安和谐网

法治日报全媒体记者 马超 王志堂 岳万科

今年年初,山西省委决定在全省范围开展“零上访、零事故、零案件”村(社区)、企事业单位创建工作。

作为传统工矿区,阳泉矿区地处城郊接合、矿居交融、人口密度大、工矿企业多、新旧矛盾交织突出、治安基础薄弱,如何找到突破口?

“‘三零’单位创建部署后,矿区坚持高站位、高起点、高目标谋划,硬任务、硬责任、硬机制推进,充分发挥‘网格化’管理优势,划小创建单元,建立激励机制,高层推动、源头发力,形成了齐抓共创、以小积大的‘三零’创建工作格局。”矿区区委书记张志先说道。

“1+6”

压实“三零”创建责任

高起点谋划,高规格推进。

矿区将“三零”单位创建作为落实省委“四为四高两同步”总体思路的重要举措,作为打造社会治理示范区、走出一条独立工矿区高质量转型崛起新路子的有力抓手,列为“书记工程”“1号工程”,实行“1+6”创建责任机制。

区委将创建工作列入2020年常委会工作重点和全区目标责任制考核和综治平安建设考核重要指标。成立了由区委书记直接指挥的“三零”创建指挥部,各部门、街道都由主要领导担任“三零”创建总负责人。

区委书记自觉担起创建第一责任,明确区委书记与辖区6个街道党工委书记同为第一责任人。

作为牵头单位,区委政法委和3个牵头部门主要负责人研究谋划全区“三零”创建,审议通过了《矿区深入开展“零上访零事故零案件”社区(村)、企业、单位创建工作实施方案》,明确目标分工,责任到人,注重落实。

矿区还在“三零”创建中实行了区四套班子领导包街道、包社区(村)责任制。明确要求包保领导要包组织动员、包措施落实、包“三零”达标。

据悉,全区22个县级领导分别包保6个街道、44个社区、18个村,3个牵头单位领导包企业、包单位创建,10个平安建设领导小组成员单位领导包行业、包领域创建,划块分条,条块结合,各司其职,齐抓共管,真正把创建责任落细落实。

严建制

充实“三零”创建体系

蓝图绘就,重在落实。

矿区政法委建立了创建底账,通过起底摸排,滚动排查,随时掌握创建主体的进展情况,实行动态化管理,做到创建工作不漏一处、不留空白,实打实推进“三零”创建;建立了网格员排查台账,要求每个网格员每日下网格、进居户、入企业(单位)进行矛盾纠纷、安全隐患、治安问题排查,随排查、随处置、随销账,做到发现在早、处置在小,进一步夯实创建基础。

此外,矿区还制定了开展“三零”创建“十进”规划,坚持集中宣传与深入宣传、日常宣传相结合,进一步掀起了“三零”创建的高潮;推行领导责任、会商调度、工作联动、组织队伍、日常排查、化解处置、内部防范、重点整治、督查考核、情况上报等十项工作机制,形成了完整的流程和方法,较好地解决了基层“三零”创建干什么、怎么干的难题。

“格事化”

落实“三零”创建措施

“三零”创建,必须源头使劲。

矿区将目标瞄准网格,将创建任务下到网格,把创建力量下沉到网格,在网格发力,以小单元构建平安大格局。

全区321名网格员街不漏铺、格不漏户,先后开展了三轮排查摸底和信息核实,共排查登记“三零”创建主体903个,并对创建单位基本信息逐一造册登记,建立台账。

社区(村)以网格为单位,组建了“两会一队”(治保会、调委会和巡防队),网格楼院配齐了“一长三员一站一岗”(楼院长、治安员、调解员、信息员、平安驿站、平安守望岗)。

此外,矿区各街道和社区(村)聘请了信访代理员,配备了安全巡查员、社区民警,真正实现了力量下沉到网格、组织队伍活动在网格。

为确实发挥网格作用,矿区总结推广“格事化”工作法,坚持矛盾隐患排查在网格,治安问题防范在网格,凡事不出网格,有事格内化解,将群众的烦心事、操心事、揪心事在网格内解决,实现“一格三事”全化解。

“五百治”

夯实“三零”创建根基

“三零”创建,还要创新。

在推进创建过程中,矿区结合自身实际,不断创新,推出了“五百五建五化”的“五百治”基层社会治理新举措,夯实“三零”创建根基。

“百院试点”,创建“枫桥家园”,实现治理目标精细化。全区确立了103个楼院、小区、村打造“枫桥家园”,以“党建引领、三治融合”为创建内容,把支部建在楼院、党小组设在楼宇、党员亮相在单元,推动居民自治、民主法治、向善德治。目前,已成立楼院党支部45个,居民自治会所、议事会73个,设立新时代文明实践站56个。