释放“司法红利”出台逾百项举措

□ 法治日报全媒体记者 丁国锋

为什么不建议在股权转让中签订“阴阳合同”？公司可否不按实缴出资比例分红？关联交易一律禁止吗？小股东可以起诉请求解散公司吗？……

在一本由法院新编的《中小微企业法律风险提示百问百答》宣传册中，上述可能连法律人都不容易准确回答的100个问题被汇编在一起，放置在了南京中院近日举办的“产权和企业家权益司法保护”座谈会的席位上，很快吸引了不少参会企业家的目光。

作为南京市全面优化营商环境工作中“法治板块”的牵头单位，南京中院自2018年起就打出一系列“组合拳”，将南京市优化营商环境的相关政策先后细化为144项司法举措，持续释放着“司法红利”。9月4日，南京中院又发布《关于进一步强化产权和企业家权益司法保护的十条举措》，贴心为南京经济社会发展提供高质量司法服务。

坚持以公平正义感受为评价标准

座谈会期间，南京中院专门邀请15名省、市人大代表、政协委员、企业家代表以及来自市人大监察和司法委、市工商联领导等参观了法院诉讼服务中心，详细了解了一站式多元解纷和诉讼服务体系建设情况，听取了全市法院优化营商环境第二批典型案例介绍，并征求了参会代表对产权和企业家权益保护方面的意见建议。

“优化法治化营商环境，必须坚持以企业和企业家对公平正义的感受作为评价标准。”南京中院党组书记、院长孙道林在座谈会上向企业家介绍，通过引导干警牢固树立谦抑、审慎、善意、文明、规范办案理念，把优化法治化营商环境、助力实体经济发展作为司法理念和裁判导向，要公正高效办理案件、尽可能化解矛盾纠纷、促进企业发展，更要坚决杜绝机械司法、就案办案，坚决避免一个判决毁掉一个企业。

据介绍，南京中院党组将构建法治化营商环境作为“一把手”工程，成立了优化营商环境工作领导小组，各基层法院也成立相应领导机构，推动各项工作落实见效。其中，为了加快形成“保护中小投资者”新模式，专门围绕突出权益保障、突出主动服务，推出一系列管用的实招。

“除了妥善处理民营企业家涉刑案件，避免企业失治失控，还专门针对民营企业普遍关注的财产保全问题，先后围绕审慎保全出台15项举措，围绕理顺内部工作机制出台16项举措，将财产保全对企业生产经营的影响降到最低。”孙道林介绍，疫情防控期间密集出台了10余项规范性文件，在商事合同、金融、破产等多个领域发力，促进中小微企业健康发展。

南京中院还围绕知识产权保护，出台促进全市产业基础能力和产业链水平提升的10项举措，在中国（南京）知识产权保护中心、江宁经济技术开发区、南京经济技术开发区、中国（南京）软件谷设立巡回审判点，形成“一个中心、四翼环绕”的知识产权司法保护区域全覆盖格局。

“我们还围绕套路贷、劳动争议、商事合同、公司纠纷等编发普法宣传材料，并通过发布典型案例，帮助企业家进一步理解如何防控法律风险。”南京中院副院长衡阳介绍，通过以案说法延伸司法触角，更好发挥司法资源丰富的独特优势。

旗帜鲜明态度坚决保护产权

记者了解到，南京全市法院2019年受理案件突破了30万件，办结了26.7万件，均创历史新高。其中自去年以来审结涉产权案件59566件，平均审理天数95天，远低于世界银行营商环境评价机构公布的“解决商业纠纷时间120天（前沿水平）”标准，南京法院办理“执行合同”评价指标位居全国第三。

通过大力推进非诉讼纠纷化解机制，2019年以来南京全市法院新收民事一审诉前调解案件数58245件，调解成功29216件。累计受理涉企执行案件17911件，执结14722件，实际执行到位金额41.8亿元，涉产权执行案件的终本率、执行完毕率关键指标等质效位居全省前列。

“疫情防控期间商业体内商家有几百份合同履行受到了冲击，经过努力协调，仅有一两家形成了法律纠纷。”参加座谈会的南京市人大代表、南京新城市商业置业公司董事长朱献国介绍。“疫情对上下游客户、供应商以及企业用工等都造成影响，银行帮助融资和降息，法院防止和化解企业纠纷，都对企业帮助很大。”江苏省人大代表、南博云媒（江苏）大数据信息科技公司总经理郭晓松发言说。

“全面、依法、平等保护产权各项措施，对稳定投资者心理预期，激发各类市场主体创新活力，应对各种挑战，保持经济长期持续健康发展具有重要意义。”南京市委统战部副部长、市工商联党组书记丁铭讲话中点评说，典型案例和相关措施都旗帜鲜明、态度坚决地保护民营企业产权，让企业家安心创业、放心投资、安心经营。