我国对红树林实施最严格的保护

法治日报全媒体记者 郄建荣

红树林是现今世界上少数的几个物种最多样化的生态系统之一,生物资源量非常丰富。近20年来我国红树林面积稳中有升,红树林生态状况有所改善。但是,生境退化,面临严重的破碎化以及少量的人为破坏等都对红树林的生存造成威胁。

近日,自然资源部、国家林业和草原局(以下简称国家林草局)联合印发了《红树林保护修复专项行动计划(2020-2025年)》(以下简称《行动计划》)。按照《行动计划》要求,除了将现有红树林全部划入生态保护红线外,我国红树林面积只能增加不能减少。

就《行动计划》,自然资源部生态修复司司长周远波表示,我国将加强自然保护地管理,对现有自然保护地内的养殖塘要清退,并新建一批红树林自然保护地。自然资源部空间规划局副局长孙雪东则强调,除国家重大战略项目外,禁止占用红树林地,确需占用且不可避让的,须报国务院批准。

据国家林草局湿地管理司司长吴志民、自然保护地管理司副司长袁继明透露,正在制定的《湿地保护法》草案中设置了红树林保护修复的专门条款,将为红树林保护及修复提供法律保障。

我国是红树林面积净增加国家之一

红树林植物内因富含的单宁暴露在空气中时,会氧化成红色而得名红树林。更为神奇的是,红树林可以抵御风暴潮给人类带来的灾害。

据专家介绍,1958年8月23日,福建厦门曾遭受一次历史上罕见的强台风袭击,在厦门沿海正面登陆的台风达到12级,随之而来的是强烈的风暴潮。风暴潮几乎吞没了整个沿海地区,也造成了人员伤亡。出乎意料的是,离厦门不远的龙海县角尾乡受到的影响却很小,这一地区不仅堤岸安然无恙,农田村舍损失也是微乎其微。据专家介绍,角尾乡之所以能躲过这次风暴潮的袭击,主要是角尾乡的海滩上生长着高大茂密的红树林。

这位专家说,风暴潮期间,一百米宽的红树林可以降低浪高66%,当林带大于500米宽度时甚至可以削减100%的浪高。因此,红树林也被称为海岸卫士。

此外,红树林还有重要的生态意义。据这位专家介绍,全世界的红树林生态系统中已发现鱼类3000多种,75%的热带鱼在这里出生,80%的重要水产鱼类在这里栖息。中国红树林单位面积特种丰富度是海洋平均水平的1766倍,目前,我国红树林湿地共记录生物2854种,其中8种为国家一级保护动物,75种为国家二级保护动物。

专家透露,有红树林存在的海域,几乎从未发生过赤潮。

据周远波介绍,十八大以来,我国大力推进对红树林的保护和修复,我国成为世界上少数红树林面积净增加的国家之一。

图为红树林。图片来源互联网

吴志民则表示,近20年来我国红树林面积稳中有升,红树林生态状况有所改善。他说,我国红树林面积20世纪50年代约5万公顷,2001年面积为2.2万公顷,2019年面积恢复至2.89万公顷。

2019年,自然资源部、国家林草局组织完成了我国红树林现状和育林潜力专项调查,基本摸清了红树林适宜恢复地的分布情况。袁继明说,根据这次调查,全国现有红树林分布的自然保护地共52处(不包括港澳台),包括自然保护区、湿地公园、海洋特别保护区等类型。他透露,在这些保护地中,红树林面积为15944公顷,占全国红树林的55%以上。从保护级别看,国家级自然保护地内的红树林有9800公顷,占全国红树林面积的34%;地方级自然保护地内的红树林有6144公顷,占全国红树林面积的21%。

红树林生态系统出现比较严重的破碎化

据介绍,我国红树林主要分布在浙江、福建、广东、广西、海南等地。

“这些红树林保护地分布在东南部滨海地带或海岛上,所在区域人口密集,经济发展迅速,城市化、工业化进程中人地矛盾冲突剧烈,土地开发压力极大。” 袁继明说,主要表现为水产养殖、港口和码头设施建设、房地产开发等对红树林及其适生地块需求旺盛。他认为,这些对红树林的保护和恢复带来了极大的压力,红树林生态系统也出现比较严重的破碎化。

《法治日报》记者注意到,2019年中央生态环保督察对海南省的督察就发现了这样的问题。去年8月,中央生态环保督察公开通报了海南澄迈县肆意围填海、破坏红树林的问题。据中央生态环保督察组透露,1995-1996年,海南华侨农场将花场湾7873亩土地以旅游用地名义转让给海南省中大旅业公司等企业,2009-2011年又陆续转手给海南富力房地产开发有限公司(以下简称富力公司)7852亩。海南富力公司权属用地中,有4641.61亩属红树林区域,以及滩涂、鱼塘、海洋等海域,位于海洋保护区范围内。

海南富力公司围填海侵占保护区核心区。 图片来源 中央生态环保督察组