山东​泰安市人大常委会开展代表建议办理情况“回头看”

法治日报全媒体记者 梁平妮 通讯员 常笑君

近日，山东省泰安市人大代表、东平县沙河站镇前河涯村党支部书记蔚平接到了一个“意外”的电话，泰安市卫健委对他2017年提出的《关于改善农村社区医疗服务情况的建议》进行了办理情况的补充答复。“逐条反馈了最新进展，今年年底，全市村卫生室等基层医疗卫生机构全部完成标准化建设，我们村现在已经达标了。”蔚平笑着说，“当然满意，同意办结”。

这是泰安市人大常委会坚守为民初心、让人大监督“闭环”的一个缩影。今年以来，泰安市人大常委会探索开展代表建议办理情况“回头看”，聚焦问题、跟踪问效，做好监督“后半篇”文章，实现了建议办理工作的再推进、再落实，回应好人大代表和人民关切，形成了交办、督办、再审议的有效“闭环”。

人大代表建议是民情的“风向标”，融易新媒体，是行使代表职权、发挥代表作用的重要载体和办好民生实事的有力抓手。记者了解到，泰安市十七届人大常委会履职以来，代表建议办理实效如何，特别是“正在解决或计划逐步解决”的B类建议有何最新进展、代表意见如何，是开展本次“回头看”专题调研的出发点和落脚点。泰安市人大常委会切实担负起法定监督职责，明确提出把推动代表所提问题有效解决作为办理工作的根本目标，通过“回头看”跟踪问效，保持监督的权威性和连贯性，避免代表建议办理“走程序、轻落实”“有答复，没下文”。

“开展‘回头看’调研就是向代表建议办理中存在的官僚主义、形式主义问题的‘亮剑’。”作为三年来涉及议案建议累计数量最多、率先开展“回头看”实践探索的该市人大常委会教科文卫工委负责人，王德全告诉《法治日报》记者，要弘扬新时代泰山“挑山工”精神，在提升建议当年办结率和B类转化率上压实责任、敢于担当，督促政府相关部门真正重视代表意见，用心办理代表建议，让人民呼声真正落地。

人大代表在深入调研、认真思考的基础上提出建议，掌握了“第一手资料”，对办理工作成效最有发言权。泰安市人大常委会坚持让代表发声，邀请建议代表全程参与座谈、现场观摩和满意度测评，提高了代表的使命感、参与度和履职积极性。

为全面了解办理实效，先由专门委员会向一百余名建议代表全覆盖发放办理情况调查问卷，并分别召开人大代表、承办部门座谈会，摸清代表对办理结果意见和办理工作建议，了解部门办理工作情况和办理推进难点。在此基础上，按照承办部门和办理结果选取问题反映集中、具有代表性的建议，开展“回头看”现场观摩和满意度测评，随后组织代表与部门首次“面对面”交流，结合实地调研情况，代表开诚布公地提出问题，部门实事求是地现场答复，并填写B类建议转化表，明确建议完成时限和预期成效，推动了代表建议办理工作“看得到”“见实效”。

“通过现场观摩，亲眼看到、亲身感受到了自己所提建议的办理落实情况，无记名方式进行的满意度测评，让代表放下顾虑，能客观公正地进行评价”。谈到参加“回头看”工作的体会，泰安交运集团新泰公司党总支书记、经理赵勇代表说。“如果没有‘回头看’，可能有的建议就被‘长期搁置’、无人问津了。”教科文卫委员会委员刘建国代表补充说。 

代表建议能否落地落实、惠及民生，离不开代表、部门和人大三方共同发力，不仅要撰写好、办理好建议，更要监督好、保障好办理工作，做好“后半篇”文章，推动“良言”变“良策”，让监督“闭环”。

“通过‘回头看’跟踪督办，重启了部门对代表建议办理的‘流程再造’，各承办部门重新梳理了三年来代表建议办理工作，建立B类建议办理台账，实行跟踪办理、滚动办理，有计划、分步骤地把代表建议办好办实。”王德全介绍说。

据悉，通过将办理工作最新进展与代表逐一进行“再答复”，截止到目前，该委共有45件B类建议经代表同意转为A类，由当年办结率18.99%提高到目前的75.95%，转化率为70.31%，以监督实效回应了人大代表和人民关切，让代表满意、群众受益。