2023年全面建成生活垃圾分类收集运输体系(2)

“十三五”以来，我国相继出台了《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》《生活垃圾分类制度实施方案》《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》等生活垃圾分类政策文件，初步建立了垃圾分类处理政策制度体系。

在国家相关部门的大力推动和地方各级政府的不懈努力下，各地持续加大资金投入，城镇生活垃圾处理能力和水平大幅提升。

据国家发改委有关负责人介绍，截至2019年底，全国城市垃圾无害化处理率约99.2％，比“十三五”初提高5个百分点，城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理能力比例近50％，比“十三五”初提高近10个百分点。

因此近年来我国生活垃圾分类效果初显。自2017年国务院办公厅印发《生活垃圾分类制度实施方案》以来，以北京、上海为代表的城市率先颁布生活垃圾管理条例，明确垃圾分类主要目标和工作任务，大力推进生活垃圾分类工作。截至今年3月底，《生活垃圾分类制度实施方案》明确的46个重点城市居民小区生活垃圾分类平均覆盖率已达到69.1％。

中国政法大学环境法教授王灿发指出，目前垃圾分类的基础设施仍存在明显短板，相关法律法规也亟待建立。据了解，目前，国家层面专门的生活垃圾分类法律法规尚属空白，相关规定散见于其他法律法规中，系统性不强，且以鼓励、倡导为主，刚性约束力偏弱。为此，建立和完善生活垃圾分类的法律体系显得非常必要。