制治兼美

小时特别羡慕穿制服的人，觉得穿制服拔份儿，但不知那衣服为什么叫“制服”；后来方知，给某类人特制的、款式一致的衣服，叫制服，如军服、校服等等。

这个“制”，即涵有样式一统的意思。它基本上是一个名词的词尾，如体制、公制、建制、帝制、币制、税制、机制等等，这些可统归于“法制”；“制”有时也做名词的冠词以类归中心词的属性，如制品、制剂、制服等等。

所谓“法制”，即是“法律制度”之谓。要法制干什么呢？就是国家和社会的运转必须有定规，这个定规是硬性化、律条化的，它令社会组织和社会人的行止，必须中规中矩，有一个明确的规范而不逾矩。在律条上，它体现着制度、法规、标准；在实践中，它凸显着强力、限定、约束。可以说，无法制即无准则以管理国家和社会，人们也不知自己行为的天花板在哪里。

再说“治”。

“治”又当什么讲？它是一个动词的词冠，如治理、治标、治本、治装、治罪等等；它又是一个动词的实质性词素，如惩治、防治、救治、根治、自治等等。总之，“治”是“管理”的意思，大多情况下可归于“法治”。

所谓“法治”，即是“依法治理”之谓。所谓“依法治国”，简释，就是必须以庄严的法律规范和管理国家。“法治”之“法”，指法律制度，是相对稳定的、静的；“法治”之“治”，指法律制度的实践，性质是动态的，活的。就“法治”而言，如果说“法”是“坐而论道”，融易新媒体，那么“治”便是“付诸行动”。这也算知行合一，乃是兼美的止于至善。

“制”与“治”相辅相成，缺一不可，方可谈依法操办任何事情，至关重要的，总归为“依法治国”。

“制”与“治”，哪个更重要呢？当然以“治”为重为要——“法治”其实包含着“法制”。

“治”当名词讲时，在中国历史上是指“太平盛世”，与之相对的是“乱”。乱治替递，构成了全部人类史，中国也不例外。“乱世”礼崩乐坏、盗贼蜂起、民不聊生，当然不是人们所容忍的。“治世”风调雨顺、国阜民丰、天下太平，自然是人们的最大愿景。

如何达于“治世”呢？这就要“治理”，简称“治”。治理之“理”，也指办事，今天主事之人叫“总理”“经理”“襄理”“理事”，其来即此。

国家有各种各样的“治”——

神权时代是“神治”，显然是糊弄老百姓的，不提。

封建时代是“帝治”，“普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣”，皇上乾纲独断，寡人说了算。皇帝老儿多是昏君，奢侈淫靡，专制而不管百姓死活。比如老百姓没粮食吃，昏君却叫他们去吃“肉糊糊”。所以帝治必导致乱世。也有个别“英主”，为维护一己统治实行一些安民政策，却无法长远。

资产阶级民主政治时代是“民治”，口号为民治、民有、民享，其实未能真正体现出来。资本主义国家的统治层，依靠并惠及的是资本和大财团，而大多平民生活陷于混乱和困顿，如当今美国。

只有人民作为“公民”而真正当家作主的国家，才能在国家健全“法制”的基础之上，实行有效的“法治”，大到治理国家，小至调解一个矛盾，凡沾了“治”之边的，皆应依“良法”办事，排除“人治”“吏治”，以达于政通人和、国泰民安，从而保障和维护人民的权益。