北京密云法院联动政府诉源治理

□ 法治日报全媒体记者 徐伟伦

□ 通讯员 马小涵

“这次是给2020年和2021年两年的钱。”“那给违约金吗?”“给啊。”

这是几天前发生在北京市密云区西田各庄镇小水峪村村民委员会院内的对话,在做好疫情防控措施的前提下,村民们排队签字,领取土地流转金和逾期给付土地流转金的违约金。

小水峪村村民李某告诉《法治日报》记者,早在2009年4月,他和其他90多户村民就与许某、陈某两人签订了农村集体土地承包(使用权)流转合同书,约定许某、陈某两人租赁农民土地,共计206亩,租赁期19年,自2009年4月1日至2027年12月31日,每年每亩土地租金为800元,并约定每年12月20日之前交付下一年租金。

然而,到了2019年底,许某、陈某两人仍未按照合同约定交付2020年的村民土地流转金,双方由此发生纠纷。一时找不到矛盾化解突破口的西田各庄镇政府,找到了密云法院。

考虑到这是涉及农村土地流转的群体性纠纷,纠纷所涉人数众多,又关系到基层群众的切身利益,密云法院主管诉源治理工作的副院长夏连宝与立案庭(诉讼服务中心)副庭长徐征征来到西田各庄镇政府,参加了纠纷分析会。

会后,徐征征随即赶往纠纷发生地进行调解,向各方释明了相关法律规定,并明确该群体性纠纷如果不能妥善解决,将导致土地不能有效利用进而造成严重的土地资源浪费。经过现场释法明理,双方达成了初步调解意向。

最终,经密云法院、镇政府、镇司法所、村经济合作社以及村民委托律师的多次共同协调努力,当事双方达成共识,由许某给付村民2020年及2021年的土地流转金,并对2020年逾期给付土地流转金按照每亩80元的标准给付违约金。

截至目前,涉小水峪村的96件土地承包经营权流转纠纷现场达成调解协议83件,现场发放土地流转金及违约金39.7万余元。

“在诉讼发生前介入群体性案件,积极对接‘街乡吹哨、部门报到’‘接诉即办’工作机制,有效与相关政府部门实现联动式诉源治理,发挥司法在社会治理中的参与、推动和保障作用,助力基层社会治理。”夏连宝称,为夯实制度基础,该院先后制定了《密云法院深化诉源治理工作方案》《2020年深化诉源治理工作任务分解表》,并召开诉源治理工作推进会。同时,密云法院积极对接相关政府部门、基层组织、行业机构、调解组织,做到双向联络、良性互动,认真调处纠纷,精准开展繁简分流,加强分调裁审衔接,并对当事人进行释法明理和判后答疑,为密云区社会治理提供了坚实有力的司法服务和保障。