“大调解”下的“辽河经验”亮点频现

法制日报全媒体记者 张国强 韩宇

“按调解方案分三期支付货款，你们被告能省下一半儿诉讼费。第一期100万元一到账，第一时间解封账户，肯定不能耽误你们缴社保。”6月12日上午10点多，辽宁省辽河人民法院欢喜岭法庭外小广场微风拂面，欢喜岭法庭庭长赵建峰正在对一起合同纠纷案进行诉讼调解。

“赵庭长不仅给我打了6次电话争取调解，还把调解场所搬到了室外。蓝天白云，原本压抑的心情舒服多了！”原告代理律师感激地说。最后，双方当场和解。而这起仅用10天就调解成功的纠纷，就是辽河人民法院创新多元解纷机制，打造特色调解品牌的缩影。

据了解，近年来，辽河人民法院践行“调解优先、调判结合”的理念，建立大调解工作格局，形成了特有的“辽河法院经验”。

“七管齐下” 全程调解

“党组高度重视调解工作，立案前、开庭前、庭审中、庭审后，甚至在宣判时，都在千方百计‘解纷息讼’，效果十分明显。”辽河人民法院常务副院长李立新介绍说。

在辽河人民法院诉讼服务中心，活跃着两支调解工作团队——诉前调解团队和速裁团队。

“诉前调解团队由一名法官和两名书记员组成，确保群众纠纷在最短时间进入调解程序。尤其疫情期间，我们利用调解平台对身在外地的当事人，通过视频方式进行调解，效果非常好。”诉前调解团队法官杨雪告诉记者。

据了解，该团队自2020年4月初成立以来，共受理诉前调解案件285件，调解成功86件，调解成功率达30.18%。

在一件继承纠纷案中，被告被派往新疆工作，受疫情影响何时返回不确定。杨雪便指导其登录人民调解平台询问其意愿，随后将达成的调解协议通过平台推送双方手机端签字确认，使案件圆满办结。

在速裁团队，根据案件性质、繁简程度和当事人意愿，诉讼服务中心统一对案件进行“筛选过滤”。对事实清楚简单、争议不大，但在诉前调解失败的案件进行速裁快审，并在速裁程序再做调解工作。两年来，该团队共受理案件951件，结案率95.69%，调撤率达92.3%，案件平均审理期限为16.09天。

值得一提的是，辽河人民法院还拓展了两项调解工作范围——刑事附带民事部分和解工作和执行工作和解机制。

数据显示，2019年，辽河人民法院刑事庭共计审结刑事附带民事案件18件，附带民事诉讼部分调解结案15件，调解率高达83.33%，调解案件赔偿到位率100%，为被害人挽回经济损失220余万元。

执行联动、适当延伸、人文关怀、亲情感化、强制措施、教育疏导、“放水养鱼”，是辽河人民法院总结出的7种执行和解方式。两年来，辽河人民法院“七管齐下”，共有486件执行案件达成和解或自动履行，占全部执行结案的20.73%。

因案制宜 打造品牌

今年五一假期，辽河人民法院欢喜岭法庭为辽河油田一线职工专门设立了“五一特别法庭”，受理案件3件，调解和好撤诉案件1件，调解结案2件，解决了他们工作期间无法参加诉讼的难题。

据了解，辽河人民法院共有4个派出法庭，这些法庭因案制宜，探索出了一系列调解工作品牌。

“根据案件当事人工作性质、所处地点、作息时间和心理承受能力，派出法庭积极打造‘巡回法庭、假日法庭、午间法庭、网上法庭’，及时满足当事人诉求。两年来，法庭通过手机短信、互联网、午间、假日等便民调解方式，为当事人解答法律咨询600多次，调解当事人之间纠纷260余起，极大满足了辖区居民司法需求。”李立新告诉记者。

根据纠纷的性质和当事人特点进行调解也是辽河人民法院调解工作亮点之一。如：离婚案件的“借用外力法”、赡养案件的“亲情融化法”、民间借贷案件的“矛盾根源分析法”、道路交通事故案件“威信调解法”、涉诉群体众多案件的“点面结合调解法”等等。

在一起辽河油田某地产公司作为被告的11户房屋买卖合同纠纷中，法官便是采用“点面结合”的方式，分别对11户原告释法明理，降低诉讼期待，同时让被告认识到存在的违约责任，最终成功解决了这一批纠纷，化解了潜在的200多户居民与被告之间的矛盾。

在大量司法实践中，辽河人民法院派出法庭还探索和总结出更接地气的调解方法“三步过滤法”。即先后通过人民调解委员会、当事人所在单位、人民法院三个不同组织，对案件当事人进行思想疏导、教育，促使当事人就其之间的民事纠纷达成和解协议。两年来，仅欢喜岭法庭，就审结案件388件，调撤率达92.01%。

而曙光法庭的“五位一体”联动协调机制也是调解品牌之一。在婚姻案件中设置冷静期，整合单位、妇联、社区、街道、民调组织等多方力量，实现了婚姻家庭纠纷多元化解。两年来，该法庭共审结婚姻家庭纠纷176件，调撤率达94.32%。

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