河南郑州市中原区改造老旧小区有良策

□ 法制日报全媒体记者 赵红旗

走进河南省郑州市中原区棉纺路街道三棉东社区棉西小院,映入眼帘的是干净整洁的路面,颇具创意的文化墙上记录着纺织厂的发展史,整个小院飞拱青砖,翠树掩映,绿意盎然。

7月6日,在小区居住多年的王大妈对《法制日报》记者说:“这是大型国有纺织厂的家属院,过去辉煌着呢!厂子停产以后,家属院没人管理,空地长着荒草和居民种植的蔬菜。政府对小院进行改造后,地面重新铺设,房子也粉刷一新,看着就舒服。”

棉纺路街道党工委书记高留念介绍说,棉西小院楼房多为上个世纪50年代的苏式建筑,纺织厂停产后,小区无人管理,私搭乱建、卫生脏乱、房屋漏水等问题让居民们颇有怨言,老旧小区改造工作启动后,社区党组织问计于民,找到了治理的“金钥匙”。

像棉西小院这样的老旧小区,中原区共有487个,涉及3000栋楼,109168户,面积1038.1万平方米。

中原区房管局局长、区老旧小区改造办公室主任李文智坦言,老旧小区改造是一项复杂系统的民生工程,涉及地上地下、楼里楼外、千家万户、各行各业,通过广泛征求群众意见,汇集民意,从群众最期盼、最迫切的要求入手,改建配套基础设施,改造提升人居环境,改善优化居民服务,改进规范社区管理,增强居民获得感,使老旧小区由内而外散发出新的生机和活力。

马扎会议集民意

“居民们对私搭乱建不满意,但拆除到谁家谁都想阻止,怎么才能解决?”在拆除棉西小院居民私自搭建的铁皮房时,三棉东社区书记宋广伟带领社区工作人员自带小马扎,一头扎进居民中,把问题和解决的办法抛给了小区居民。

棉纺路街道办事处购置500个小马扎分给社区工作人员,在三、四、五厂六个老旧社区每月定期开展社区“变化大家看、发展大家谈、行为大家评、治理大家议”党群社情恳谈会。从数百条建议中归纳梳理出“私搭乱建严重”“卫生环境差”“社区安全管理滞后”排名前三的问题,然后一一征求居民的建议。

“一拆到底、一间不留、一视同仁,谁还有啥话说?”居民们的“三个一”工作法,使小区里的铁皮房迅速拆除完毕,没有一个人出来反对。截至目前,棉纺路街道辖区内的5000余间铁皮房全部拆除完毕。

中原区各街道办事处召集社区党员、居民,适时召开“马扎会议”收集意见建议,共商解决办法,实现“大家事大家议,公众事公众评”,在发动群众参与的同时,着力推动老旧小区实现环境、业态、公共服务、基础设施的综合更新提升。

巩固治理成果过程中,在如何让违建拆除后不再反弹、安全得到长久保障、杜绝卫生重返脏乱差等问题上,居民们给出了“封门划院”的建议。截至目前,仅棉纺路街道辖区已封闭出入口32处,小院居民自治情况运行良好。

“只要老百姓叫好的整治效果,就是好的整治效果。”中原区房管局副局长、区老旧小区改造办公室副主任崔斌说,全区有老旧小区改造任务的街道办事处通过公开治理决议、方案、过程,充分保障居民知情权、监督权和话语权,尤其是在充电车棚建设、停车位划定、文化墙打造等一系列项目的整治效果上,都以居民高兴不高兴、答应不答应、满意不满意为标准,唤醒居民“社区是我家,建设靠大家”的主人翁意识,确保治理成效事半功倍。

“三蹲三保”促进度

在中原区委书记乔耸看来,城市是一个生命体,城市更新是一个永恒话题,老旧小区改造工作体现了“让人民群众在城市生活中更方便、更舒心、更美好”的发展思想,必须创新社会治理,鼓励社会公众积极参与,及时听取社会各界意见,形成良好的工作氛围,这一过程必然是一个共商、共建、共治、共享的社会治理过程。

区委区政府主要领导在调研老旧小区改造施工进度时,提出“三蹲三保”要求,即在每个改造小区建立工作专班,科级干部蹲点保进度,施工单位、设计单位负责人蹲点保调度,监理单位蹲点保工程质量和安全。

“‘三蹲三保’锻炼了干部队伍,转变了工作作风,密切了党群、干群关系。”中原西路街道办事处主任张丽娜说,通过竞争上岗选配了一批党建业务精、能力素质强的骨干担任社区书记、副书记和党建专干,全面加强了社区治理领导力量,促使老旧小区改造精品工程和顺利开展,实现了社区党组织与驻区单位党组织的共驻共建、资源共享,解决了社区治理和物业服务的难点、堵点问题。

根据“三蹲三保”要求,各街道办事处在改造小区门口搭建简易帐篷,组建帐篷临时指挥部,作为民意收集和意见反馈的“大本营”,每日召开“帐篷会议”,及时交流处理施工过程中的矛盾和问题,既避免了政府搞“独唱”,又吸引了各方力量参与“合唱”,在改造工作中起到了通堵点、消乱点、造亮点的作用。

立体督查保实效