安徽省司法厅驻村帮扶干部焦凤军：强班定规提精神 脱贫发展铺路子

焦凤军,安徽省司法厅法治督察处处长。2017年4月,已任处长15年的他,以“省里不缺我一个处长,但村里可能缺我这个扶贫队长”的情怀,响应党中央号召,主动申请担任萧县马庄村第一书记、扶贫工作队队长。四年来,他年年考核“优秀”、记三等功一次,并荣获萧县优秀扶贫干部、宿州市“十佳驻村帮扶干部”、安徽省脱贫攻坚先进人个等,多次在省市县脱贫攻坚大会、培训班和党校介绍帮扶做法。马庄村和工作队荣获市县多项荣誉。

精心雕琢,打造了一支能干的队伍

马庄村是由原来的两个行政村合并而成的,存在着两委班子工作磨合不够、文化程度低等问题。对此,焦凤军不仅利用党员活动日、“三会一课”等平台不失时机地结合村情给干部和党员上党课、讲发展,而且经常找党员干部谈心谈话、回忆“当年岁月”,找回他们的自豪感和荣誉感,常常谈得老党员热泪盈眶。

为优化干部结构,焦凤军在深入走访基础上,借换届之机推荐了3名20至30岁的优秀村民作为人选,其中2名分别当选村委会副主任和党总支委员,1名担任党建员。此后又推荐3名回村大学生作为村级后备干部在村部实习,为进一步实现新老交替和年轻化奠定了人才基础。

为探索扶贫小组长选拔机制,他通过“海选”、推荐相结合形式,选聘了14名扶贫小组长。在全国脱贫攻坚奖颁奖大会上,焦凤军带领小组长“遍访贫困对象”的图片报道被选作颁奖背景,并收入《中国脱贫攻坚先锋》一书。

焦凤军严格自身管理,为有更多时间在村解决具体问题,他平均每三周才回家一次。他的10多篇日志被中组部《乡村干部报》等选载。《焦凤军驻村扶贫日志》也由出版社通过省委宣传部上报中宣部申请重点出版项目。安徽著名作家以他为原型的中篇小说《在希望的田野上》将由《当代》文学期刊发表,日志也被推荐为南大出版社“口述历史”系列。

创新理念,制定了一套管用的制度

驻村后,为解决各种复杂问题,焦凤军果断建立了马庄村省派驻村工作队、县派驻村工作队及其联合党支部、村党总支、村委会联席会制度。村里所有重大事项均由“联席会议”决定,视情提交党员大会或村民代表大会审议。

为创新村务公开制度,他制定了《马庄村村务公开实施细则》,推行班子“议题公开”和村民“点题公开”。他还移植机关做法,建立村两委发文制度,印发了《马庄集体劳务用工管理规定》等30多项规定。他起草并经村民会议讨论通过、发布了格律体《马庄村村民公约》,张贴全村各户,引导文明新风尚,提振干群精气神。

排解民忧,架起了一座畅通的心桥

焦凤军通过走访、发放便民联系卡、召开村头宣讲会等方式,深入了解村情民意。仅贫困村出列前他就对全村360多贫困户平均走访4遍,其他非贫困户走访了800多户,每日都有记录。他主动包保问题最多自然村,成为包括3户爱滋病户在内的5户贫困户的帮扶联系人。工作队员包村、当联系人,这在全省是唯一的。

他坚持原则,不厌其烦地成功化解村村民各种年深日久的复杂矛盾纠纷30多起,赢得村民高度信任,以至于形成了“焦书记不到场不‘结案’”的“土规矩”。马庄村也因此成为“无访村”。

他常到村民家中和田间地头解决具体问题,四年来走坏了6双鞋子。他为喜欢读书的村民买书送书,为艾滋病户老人扫地排水、送钱送物;为流浪的孩子设法安家、推荐上技校就业养家;他和队员个人先后捐款10000多元,扶持民办幼儿教育和救济困难村民;他为村里到省市县机关单位和学校食堂、超市沟通,每年组织农产品销售,今年一个年度的销售计划安排已近1000吨;他把自己的私车挂上“马庄村服务车”的牌子,随时为村民和孩子上学等提供应急服务……他收到村民30多封表扬和建议信。

精准施策,打赢了一场艰巨的战役

焦凤军带领村两委针对贫困户的不同情况精准施策,强力推进到村到户政策高质量落地。截至上年底,共有效落实到户扶贫项目总额达1300多万元,到村扶贫项目总额达3800多万元。

一次走访中,焦凤军看到民办马庄幼儿园孩子们的玩具多是用家长搜集的旧纸箱做成的,心里很不是滋味。他立即动员工作队个人捐款5000元为幼儿园购置了一套最新式的教玩具,同时为幼儿园争取了国家普惠制待遇和教学设备。马庄村也因此被表彰为全县尊师重教先进单位等。

做强产业,找到了一条发展的路子