探访江西南昌青山湖区南钢街道社区邻里中心“1+5+X”模式

法制日报全媒体记者 黄辉 《法治周末》记者 周孝清

“单车乱停乱放，已整改！”

2020年7月2日11点13分，成建洪在自家小区巡防时发现一辆共享单车斜倒在垃圾桶旁，他将车子扶起摆正并拿起手机拍照，将整改情况发至“南钢社区邻里中心App”完成上报。

成建洪是江西省南昌市青山湖区南钢街道育林社区的一名“微格员”。近年来，南钢街道组织成立社区“微格”志愿服务队，辖区“微格员”每天会对自己的“格子”进行巡视，发现问题及时上报，小问题自己整改，解决了一大批居民反映强烈的烦心事、忧心事和操心事。

南钢街道是原南昌钢铁厂改制后成立的街道，改制前辖区居民大多是国有企业的员工。该街道下辖九个社区均为老旧开放社区，辖区人口密集、流动性大，治安、卫生、城市秩序等社会矛盾问题突出。

南钢街道党工委书记成秋林告诉《法制日报》记者，该街道以综治中心为依托，推行社区邻里中心1+5+X模式，创新建设城警联勤综治云平台，鼓励居民主动参与，通过推行“积福享福”机制，实现街道治理现代化，努力打造出一个美丽生态、宜居宜业、幸福和谐的新街道。

社区一居民到邻里中心前台查阅“福分”。

推行社区“1+5+X”模式 加出“家”的温情

古稀老人与照护人员悠闲的下着棋；排练厅传出婉转动听的音乐；谁家的电器坏了，拨打邻里中心电话，维修人员立即上门服务……

这个充满便捷与关怀的画面，是南钢街道成立社区邻里中心运行“1+5+X”模式后给居民生活带来的可喜变化。

据南钢街道社会治理办主任陈伟介绍，“1+5+X”模式是指建好街道党群服务中心，以邻里党建为引领，统筹卫生服务中心、居家养老服务中心、文化体育活动中心、商业购物中心和托幼托学服务中心共五个中心，并适时增加城市管理中心、综治中心、便民惠民中心、社区服务站等X个类别的中心，为辖区居民打造15分钟生活圈，弥补开放式社区无物业管理的缺陷，破解基层社会治理难题。

“只要花上30元，一日三餐均可以在这里解决。”居民游阿姨对辖区居家养老服务中心“日间享受照料服务、夜间回家居住”的方式特别满意。她说：“以前经常一个人坐在家里看电视，现在邻居每天可在一起聊聊天、唱唱戏，心情舒畅多了。”

“从‘油盐酱醋茶’到‘衣食住行闲’，社区邻里中心‘1+5+X’模式给居民提供了一站式的服务。”陈伟说，这里凝聚了社区居民们的邻里温情，他们经常在一起排舞、上课，忙得不亦乐乎，就像大家庭一样。

打造城警联勤综治云平台 快速解决群众烦心事

走进南钢街道城警联勤综治云平台大厅，迎面大屏幕上，一张责任清晰的辖区管理网格映入眼帘。

城警联勤综治云平台作为社区邻里中心“1+5+X”中的X，辖区居民可通过手机App拍照上传问题事件，快速反应和解决问题。”南昌市青山湖区委政法委副书记吴佳隽表示，南钢街道通过建设城警联勤综治云平台，整合了城警力量，打通了条块隔阂，为解决一些社会顽疾找到了一个有效途径。

据介绍，南钢街道辖区9个社区分成了54个网格，将民政、消防、计生等各类大小不一、职能各异的网格全面整合，每个网格有专职的网格员进行专门管理。每个网格又配备了民警、交警、综合执法队员、城管中心队员，在区域划分上实现定格定人。云平台整合了街道数百个地网摄像头，平台管理员不出门就可以实现查看辖区各类情况，针对存在的问题及时派单、及时结案。同时分散在各处的综合执法、夜间巡逻等各种力量进行队伍联勤整合，24小时之间实现上班有人管事、下班有人盯事、出事有人看见、处事有人上前，打造一支永不下班的联勤队伍，提高了城市治理网格化、层级扁平化、运行信息化水平。

南钢街道城警联勤综治云平台自2018年11月上线以来，已收到各类城市综合治理问题案卷31439条，其中31353条已在规定内整改完成并自动销单，整改完成率超99.73%。

“该平台具备问题采集、案卷精准派发等多项功能，大大缩短了发现问题和处理问题的时间，提高了工作效率。云平台上线后，辖区的发案率下降，公众安全感和群众满意度明显提升。”吴佳隽欣慰地说。

创新“积福享福”工作机制 激发居民自治活力

“滴……”近日，万茶花老人手持“积福卡”到社区邻里中心前台完成了一次打卡。加入“邻里马甲”还不到一年的她，当看到积满两千个“福分”时，心里乐滋滋的。