各地依法减免行政处罚三百七十六次

□ 法制日报全媒体记者 郄建荣

对守法企业无事不扰，对违法企业严惩重罚。这是新冠肺炎疫情发生以来，生态环境部推出的监督执法正面清单提出的明确要求。今天，生态环境部通报了这一清单的最新执行情况。

生态环境部表示，截至目前，32个省级生态环境部门均制定印发落实正面清单工作实施方案并实施动态管理，截至5月底，清单内企业合计7．6万余家，比4月底增加1．1万家。同时，各级生态环境部门通过在线监控、视频监控、用能监控、无人机巡查、大数据分析等科技手段开展非现场检查4万余次，发现各类环境问题900余个，立案处罚201件，各地规范行使行政处罚自由裁量权，依法减免行政处罚376次。

根据监督执法正面清单规定，生态环境部明确提出，对与疫情防控物资生产和民生保障密切相关的，污染排放量小、吸纳就业能力强的，涉及重大工程和重点领域的管理规范、环境绩效水平高的企业，不进行现场执法检查。

在今天的通报中，生态环境部对天津、河北、上海、福建、江西、山东、河南、湖北、广西、四川、陕西、新疆等地生态环境部门的做法给予高度肯定。

生态环境部说，湖北出台《湖北省生态环境监督执法正面清单管理办法（试行）》，因地制宜完善相关规定，推动正面清单管理制度化、常态化。新疆建立正面清单帮扶企业台账，及时补充增加符合纳入条件的新改扩建企业，剔除47家存在严重违法行为的企业。河北借助生态环境执法指挥调度、分表计电、远程执法抽查、在线监测报警等信息系统手段代替现场执法检查。依托生态云平台加强线上指导，今年2月以来，福建先后对生活垃圾焚烧发电厂开展8家次线上视频调度指导，派发46702条异常预警、1894条违法警示、39条超标督办，收到排污单位报备信息39345条。广西使用无人机航线建图航拍，迅速发现企业排污异常、焚烧秸秆、散乱污、工地扬尘等环境问题。江西利用遥感、无人机巡查、在线监控、视频监控等科技手段开展非现场检查。截至目前，江西省对1347家企业开展了非现场检查，其中利用在线监控检查757家次，无人机检查70家次，手机视频、电话提醒等其他方式539家次。

据生态环境部介绍，陕西对正面清单企业逐一建档立卡，精准施策，指导和提醒部分受疫情影响企业落实污染防治主体责任，协调技术力量指导非主观原因造成污染物超标的企业。河南推行一体化执法检查，对排污单位环保手续、污染防治设施、生态环境保护管理制度等情况全流程全要素进行一次性执法检查，服务指导排污单位一次性整改到位。天津各支队分片包保全市16个区，坚持每周开展一次专项集中执法帮扶行动，积极帮扶解决实际问题，严格依法查处严重违法行为或主观故意污染环境的企业。

同时，还有一些省规范行使自由裁量权，将正面清单落实落细。生态环境部透露，融易资讯网（www.ironge.com.cn），四川明确3类免予处罚的轻微环境违法行为，对4类情形不再加处罚款或者滞纳金。截至5月底，对30件次符合条件的轻微环境违法行为免予处罚。上海市司法局和上海市生态环境局印发《生态环境轻微违法违规行为免罚清单》，对生态环境领域的11项轻微违法行为，及时纠正、没有造成危害后果的免予处罚。济南市生态环境局印发《减轻和免除行政处罚的实施意见（试行）》，规定减轻和免除环境行政处罚的16种具体情形，有效期1年。目前，已同意1家企业提交的免除行政处罚申请。郑州市生态环境局印发《轻微生态环境违法行为免罚清单（试行）》，明确12种对环境影响较小、轻微违法行为免予处罚，但以书面方式予以行政指导。目前，已有两起轻微违法行为依据免罚清单免予处罚。

生态环境部指出，将继续督促指导各地切实落实监督执法正面清单，持续优化执法方式，全面提升执法效能，助力企业复工复产。