最新资讯新闻：纵横谈｜彻底清除基层治理中的“灰色手段”

    当下，在基层治理中，灰色手段仍较常见。记者调研时发现，受制于各种原因，当法律的、行政的办法难以奏效，或是遭遇阻力时，不少基层干部还是习惯于用“狠作法”“土方法”“老办法”等作为应对。（据《半月谈》2019年第23期报道）

    基层工作，融易新媒体，千头万绪。面对繁杂事务，按照相关要求，理应将行政、法律等手段作为“主渠道”，然而，如此这般灰色手段构成的“灰色”图景却提醒我们，加强和创新基层社会治理还有很多工作要做。

    去年3月，为贯彻上级农业产业结构调整政策，贵州省凯里市舟溪村下发《调整玉米种植结构通知》，其中规定，禁止在村内多处地方种植玉米，（村民）若被通报或处罚将免去3年的合作医疗补贴。这个通知后来虽被撤销，但给当地群众和广大网友都留下了“够狠”的印象。相比之下，现实中还有个别更狠的，那就是选择“狠人”上岗处置矛盾、施加压力。苏北某镇一位干部说，他们聘用的协管员，有的有前科，有的甚至坐过牢……

    面对基层治理中的难点和棘手问题，不是想办法源头治理、疏导化解，而是以“狠作法”连坐施压。这显然不是正确的“打开方式”。时下，这样的灰色手段在一些地方仍然存在。有的地方面对基层群众的新期待，不是深入调查研究，了解群众的所思所盼，而是以吃饭喝酒等“土办法”交换利益，以求在考核检查中顺利过关。有的面对来自上级部门的新要求，不是与时俱进、研究思考，用新办法解决新问题，而是以“老办法”搞变通。中部省份一村干部说，2018年初，为了完成集体经济“破万”的指标，他们找到村里有闲钱的人，拿出1万元投入到集体经济中。完成岁末年初的考核后，村集体再与这个人签订一份假的租赁合同，以租金的方式把钱还回去。

    种种灰色手段，看似花样繁多、干脆利落，实则只是浮于表面，未触及根本，在一定程度上掩盖了问题的实质，留下了长期的隐患；看似化解了矛盾，换得一时平安无事甚至是一个时期内的发展，但往往会引发更多的矛盾，带来不稳定因素；看似显示了个别干部点子多、思路广，实际上影响了基层干部队伍建设，损害了基层政府形象。如果基层治理过分倚重这种游走于法律边缘的灰色手段，不但会导致形式主义、官僚主义的蔓延，使之与灰色手段进一步互动、形成恶性循环，还将踩踏法律和政策的红线，增加基层治理失序失范的风险，迟滞和阻碍基层治理体系和治理能力现代化进程。

    基层社会治理是国家治理体系和治理能力建设的重要内容，其现代化程度直接关系国家治理现代化水平。在推进国家治理体系和治理能力现代化的大背景下，要看到灰色手段背后的治理难题、造成的治理困境，又要看到存在问题恰恰意味着巨大的改进和提升空间，从而真正在推进基层治理体系和治理能力现代化上下功夫，让每一点“灰色”都成为一种警示，都成为反思、改进的着眼点、发力点。如此，才能彻底清除“灰色手段”，夯实基层社会治理的根基。（周丹平）