“十四五”现代财税体制如何加快建立？——来自财政部的权威解读

　　新华社北京4月7日电题：“十四五”现代财税体制如何加快建立？——来自财政部的权威解读

　　新华社记者申铖、王雨萧

　　财政是国家治理的基础和重要支柱。“十四五”时期，如何加快建立现代财税体制，为推动高质量发展提供有力支撑？如何积极发挥财政职能作用，切实保障“十四五”重大战略和重点任务落到实处、取得实效？在7日召开的国新办发布会上，财政部有关负责人一一解答。

　　围绕“收、支、管、调、防”加快建立现代财税体制

　　财政部部长助理欧文汉在发布会上表示，“十四五”时期，要系统谋划财政发展新思路、新举措，加快建立现代财税体制，积极发挥财政职能作用。具体来看，要围绕“收、支、管、调、防”五个方面下功夫：

　　——在收入方面，有效发挥收入政策作用，进一步完善现代税收制度；

　　——在支出方面，在保持合理支出强度的同时，做到有保有压、突出重点；

　　——在管理方面，持续深化预算管理制度改革，提升财政资源配置效率和资金使用效益；

　　——在调节方面，充分发挥财政调控和收入分配职能，推进经济社会健康发展；

　　——在防风险方面，统筹发展和安全，增强财政可持续性。

　　健全地方税、直接税体系 逐步提高直接税比重

　　健全地方税、直接税体系是完善我国现代税收制度的重要内容。“十四五”将会有哪些新部署？

　　据财政部税政司司长王建凡介绍，近年来，通过深化税收制度改革，我国税制结构进一步优化，直接税比重逐步提高，从2011年的28.4%逐步提高到2020年的34.9%。“按照‘十四五’规划纲要要求，我们将进一步完善现代税收制度，健全地方税、直接税体系，优化税制结构。”

　　一方面，健全地方税体系，培育地方税源。“按照中央与地方收入划分改革方案，后移消费税征收环节并稳步下划地方，结合消费税立法统筹研究推进改革。”王建凡说，此外，在中央统一立法和税种开征权的前提下，通过立法授权，适当扩大省级税收管理权限。

　　另一方面，健全直接税体系，逐步提高直接税比重。

　　王建凡表示，将健全以所得税和财产税为主体的直接税体系，进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度，积极稳妥推进房地产税立法和改革。

　　完善减税降费 让企业有更多获得感

　　近年来，我国持续实施了大规模的减税降费政策。数据显示，“十三五”时期累计减税降费超过7.6万亿元，其中减税约为4.7万亿元，降费约为2.9万亿元。

　　欧文汉表示，下一步，将从五个方面继续完善减税降费政策：继续执行制度性减税政策；阶段性的减税降费政策有序退出；突出强化小微企业的税收优惠；加大对制造业和科技创新的支持力度；继续清理收费基金。

　　“我们将综合考虑财政可持续和实施助企纾困政策的需要，平衡好‘当前和长远’‘需要和可能’的关系，着力完善减税降费政策，优化落实机制，提升政策实施效果，让企业有更多获得感。”欧文汉说。

　　发挥财政职能作用 扎实推进共同富裕

　　“十四五”规划纲要提出，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。为支持落实这一目标，中央财政将如何发力？

　　“首先，大力支持高质量发展，做大经济‘蛋糕’。”欧文汉表示，“十四五”时期，将把财政资源配置、财税政策落实、财政体制改革放到服务高质量发展、构建新发展格局中来考量和谋划。

　　其次，改革完善收入分配政策，分好经济“蛋糕”。他表示，要推动完善以市场为基础的初次分配制度，促进机会均等；履行好政府再分配调节职能，缩小收入分配差距，加大税收、社会保障、转移支付等调节力度和精准性；支持发挥慈善等第三次分配的作用。

　　“第三，进一步规范收入分配秩序，推动形成公正合理的收入分配格局。”欧文汉说，财政要支持健全国有资本收益分享机制，完善国有资本收益上缴公共财政制度。建立完善个人收入和财产信息系统，支持健全现代支付和收入监测体系，推动落实依法保护合法收入，合理调节过高收入，取缔非法收入，遏制以垄断和不正当竞争行为获取收入。

　　持续深化预算管理制度改革