“十四五”规划纲要重提房地产税 未来5年楼市调控将有啥变化？(2)

　　值得关注的是，保障性住房是《纲要》重点强调的内容。《纲要》提出有效增加保障性住房供给，完善住房保障基础性制度和支持政策。以人口流入多、房价高的城市为重点，扩大保障性租赁住房供给，着力解决困难群体和新市民住房问题。完善土地出让收入分配机制，加大财税、金融支持力度。

　　贝壳研究院首席市场分析师许小乐在接受媒体采访时表示，新市民的住房问题是目前住房市场的核心问题。

　　随着新型城镇化的推进，越来越多的人流向大城市，但是相比于原住居民，近几年涌入的新市民的收入与高房价有着较大差距，购房支付能力有限。在业内人士看来，目前，解决这部分群体住房问题的重要途径是增加供应。

　　“大城市住房问题是解决住房问题的关键。首先，政府不仅会通过打压房价进行调控，也会出台有关‘增加住房供应’‘共有产权住房’‘保障性租赁住房’‘长租房’等政策。其次，除了解决供给端不足问题，政府会鼓励大家通过租房解决住房问题。再次，企业也应当进行精细化管理，满足市场需求，提供符合市场规律的产品。”严跃进说。

　　有效盘活存量住房资源

　　规范发展住房租赁市场

　　除了商品房和共有产权住房之外，租赁房是解决困难群体和新市民住房问题的重要渠道。

　　《纲要》指出，加快培育和发展住房租赁市场，有效盘活存量住房资源，有力有序扩大城市租赁住房供给，完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。加快住房租赁法规建设，加强租赁市场监管，保障承租人和出租人合法权益。

　　《法治日报》记者注意到，“解决好大城市住房突出问题”“切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给”都是首次出现在政府工作报告里。

　　楼建波对这两个“首次”的解读是，“解决好大城市住房突出问题”“切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给”是这次全国两会的新亮点，是为了解决新市民、青年人住房少、房价贵、租房难、买房累等问题。政府已经有所行动，比如通过增加土地供应、安排专项租金、集中建设等，意味着这将是2021年房地产工作的重点。

　　对租赁市场特别是长租公寓市场未来是否将加大监管力度？楼建波认为，鉴于目前确实存在租赁市场乱象，应当对租赁市场特别是长租公寓加大监管力度，加快完善长租房政策。

　　北京房地产中介行业协会秘书长赵庆祥告诉《法治日报》记者，正在立法的《住房租赁条例》已将租金贷等问题纳入规制，资金池问题有望解决。规范发展住房租赁市场，特别是长租房市场，是解决好大城市住房突出问题的关键。在房价飞涨的大城市，解决新市民、青年人和城市运行保障人员的住房困难问题，既要考虑他们的价格承受能力，又要考虑职住平衡，仅通过购房的方式难以解决，发展长租房也是解决良策之一。

　　有业内人士提出，未来可以建立国家级的住房市场监管机构，统一监督、管理、调控全国房地产市场，预防部分城市逐渐形成的中介机构市场占有率高的垄断格局，保障行业回归到健康有序的竞争中来。

　　“规范租赁市场秩序提倡权责分明，强调政府的顶层设计，企业应当更注重提高服务质量。”楼建波说，融易资讯网（www.ironge.com.cn），企业可着重发展“管家”服务，搭建租客与房东之间的桥梁，满足租客的住房需求和房东的出租需求，提供装修、维护、缴费等服务。当前，市场上仍然存在企业自主拿地建房、自主租赁的租房模式。为防止企业的无序扩张，应当出台相关的约束机制进行调控，比如提高准入门槛、自有资金规定等。

　　纲要再次提及房地产税

　　推出需要全面综合考量

　　此外，《纲要》还提到，推进房地产税立法，健全地方税体系，逐步扩大地方税政管理权。

　　相比于2018年、2019年，2020年以来，在政府官方口径中，房地产税的提法并不是很多。

　　追溯历史，房地产税的立法工作已经提了十年。在五年规划纲要中，房地产税最早出现在2011年发布的“十二五”规划纲要中，其表述为“研究推进房地产税改革”。“十三五”规划纲要提出，“完善地方税体系，推进房地产税立法”。

　　而在全国两会，房地产税也是看点。房地产税首次出现在2014年政府工作报告中，其提法是“推进税收制度改革，做好房地产税等相关工作”，2015年至2017年均未提及。2018年、2019年，官方多次喊话加快推进房地产税立法，两年的政府工作报告中，对于房地产税立法分别用“稳妥推进”和“稳步推进”来表述。