高平市：以高质量党建 引领高效能治理

　　抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，高平市持续攻难点、破堵点、创亮点，扎实推动重点任务落地落实，取得了阶段性成效。《导师帮带·跨乡挂职》、“1+6+1”县域治理模式等特色做法先后60余次被人民日报、省委《探索》等中央、省、晋城市级纸媒刊载报道。

　　抓调度 促落实 压实基层治理之责

　　关键少数带动。市委发挥“一线指挥部”作用，书记带头，处级领导深入乡镇（街道）、村（社区），开展10轮入户走访、560次督导调研，奔着问题去，找出办法来。市委中心组围绕考核指标，每次确定一个小切口，开展专题研讨，研究落实举措。党政班子成员包联15个重点项目，一包到底、一线指挥，目前进度达93%。

　　三级书记联动。市委书记主持，研究制定了125项重点任务清单、35个项目清单、3类督导清单，汇总梳理了常委班子3类9条问题。乡镇书记牵头，编制完成职责、任务等9个清单，厘清了岗位职责。乡镇班子查找出6类141条问题、村（社区）党组织查找出7类1893条问题。市乡村三级问题全部整改到位；制定、修订县级层面制度48项，乡级层面225项。

　　强化统筹调动。建立常态化调度机制，召开调度会16次，视频连线到乡镇（街道）、村（社区），一体调度专项行动和“防疫情、稳经济、保安全、促环保”四件大事，每次解决一个突出问题。

　　专班合力推动。组建13个工作专班，统筹解决全局性、普遍性问题。成立5个督导组常态化督导检查，加强工作协同，形成工作合力。

　　抓改革 促集成 激活基层治理之能

　　坚持以党建为引领，以“数字政府”建设为支撑，融易新媒体，推进“一枚印章管审批、一支队伍管执法、一张网格管治理、一个体系管应急、一个平台管调度、一个终端管服务”的“六个一”集成改革，初步探索形成了“1+6+1”的县域治理高平模式。

　　比如“一枚印章管审批”，搭建市乡村三级政务服务体系，将个体工商户登记等8个审批事项下放到乡镇，让群众和企业在“家门口”即可享受优质高效的政务服务。

　　比如“一支队伍管执法”，编制了乡镇（街道）执法权清单，下沉33个事项到乡镇、15个事项到街道，从源头上整合乡镇自然资源、市场监管、城乡建设等力量，实现从“分散”到“集中”的转变。财政列支专项经费450万元，配备乡镇（街道）综合执法队员137名，配备执法车辆17辆，开展专项执法1506次。

　　比如“一个体系管应急”，消防大队、矿山救护队、森林扑火队3支队伍常态化备勤，15支乡镇应急队就近巡查，26家煤矿救护队整装待命，初步建起了2700余人的联防联控、“一专多能”的应急救援队伍。

　　抓队伍 育人才 汇聚基层治理之智

　　推进“万人计划”，统筹编制资源，上半年招聘55名研究生，7月招聘200名大学生，11月可到岗工作，实现“一村一名大学生”。

　　推进“导师帮带·跨乡挂职”，解决农村新上任干部“经验不足、能力不强”的问题。“精选导师老带新、跨乡挂职强带弱、田间实训脚带泥、考评鉴定制带压”。68名经验丰富的老支书，“手把手”帮带一批新支书，30个“后进”村的支部书记，跨乡到20个示范村挂职，在6个实训基地村开展案例教学，完成139名村（社区）党组织书记星级评定，帮助村党组织书记“上马即奔跑、上任就实干”。

　　推进清理借调、干部下沉，解决基层工作力量不强的问题。印发了《高平市关于规范借调工作的管理办法》，清理借调乡镇干部38名。1313名机关干部下沉一线，摸清摸透基层实情，帮助找漏洞、补短板。

　　抓发展 壮经济 夯实基层治理之基

　　“五个管住”助力“清化收”，扎紧集体“钱袋子”。针对农村“群众关注多、干部易犯错”的突出问题，坚持用制度管人管事管权，让权力在阳光下运行。出台了管住决策、管住资金、管住合同、管住项目、管住公开的“五个管住”的办法。结合开展“清化收”，累计清理合同8319份，化解债务6.73亿元，收回债权5687万元。

　　村企联建巩固脱贫村，打造乡村振兴标杆村。针对产业扶贫“项目基础不牢靠、村里运营收益差”的问题，坚持市乡两级发力，市委常委包联、乡镇书记主抓，“一企一村”支部联建，11个煤矿帮11个脱贫村，出钱出力，打牢基础；农业龙头企业包干运营，“一户定一策”，教会技术，确保项目能盈利、集体能增收、农民能致富。