邱莉解释道,根据现行行政诉讼法,法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为都遭纳入受案范围。根据转变政府职能的需要,越来越多的公共管理和服务职能由社会组织承担,一旦公民认为这些组织(比如公园)的行为侵犯了自己的合法权益,也可能对其提起诉讼。虽然目前从公开信息中尚未检索到因无序商拍引发的诉讼,但相关法规可以在修订时对此予以明确规定,或者通过列举解释的方式予以明确。一旦实务中出现此类诉讼,则需要审判机关根据法律法规的立法目的及相关规定作出判决。
逛公园是平常事,杨建顺建议,还没有制定公园条例的地方应尽快立法,明确授权公园管理机构的管理权限;已经制定公园条例的地方,修订时明确授权公园管理机构的管理权限。在各地普遍制定公园立法的基础上,国家可以将《城市公园管理办法》上升到行政法规层面,制定城市公园管理条例,对相关问题予以规范。
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