支持消费者合法告状 集团诉讼为消费维权撑腰

　　近年来，我国多地就消费者集体诉讼制度进行了有益的探索实践，一方面取得了维护消费者合法权益、加强基层社会治理的积极效果，另一方面也有助于推进中国特色社会主义法治体系的建设。

　　健身房老板“卷款跑路”、教育培训机构偷偷关门，如果遇上商家玩消失，消费者如何依法维权？对于此类单个消费者损失不大、受损消费者人数多、影响范围广的消费维权，除了个人自发主张权益外，我国还探索了集体诉讼制度，优化消费争议多元化解机制，营造出安全放心的消费市场环境。实践中，重庆、吉林等地消费者组织走上法庭，支持消费者起诉，为消费维权“撑腰”。

　　“数小量大”如何维权

　　2021年5月，重庆市沄晗艺术培训有限公司突然停业，且拒不退还剩余的课时费，引发上百名家长集体向有关部门反映。有关部门多次约谈沄晗公司，但都被该公司以各种理由拒绝复课或退款。

　　重庆市黔江区消费者权益保护委员会了解后，主动承担纠纷处置工作，并将该案作为案源线索上报重庆市消费者权益保护委员会。市、区两级消委会经过分析研判后认为，沄晗公司的实际控制人石某某涉嫌转移公司资产、恶意“卷款跑路”，可以通过支持消费者集体诉讼的方式要求该公司承担违约责任、履行退款义务。

　　2021年8月19日，重庆市、黔江区两级消委会受理了151位消费者的申请，联合支持消费者向黔江区人民法院提起集体诉讼，并向受案法院递交了支持起诉意见书。最终，法院判决被告沄晗公司于判决生效之日起10日内退还消费者培训费用。

　　“我们作为支持起诉人参与庭审，而不是旁听人员，这是非常大的进步和创新。”在法庭上，重庆市消费者权益保护委员会秘书长谷丹作为“支持起诉人”出庭。她表示，他们可以通过为消费者提供诉讼程序指导，协助其收集证据，并协调专业律师代理，最大程度为消费者节约诉讼时间、经济成本。

　　当前，校外教育培训、美容美发、健身等消费领域退款难、商家恶意“卷款跑路”、经营者拒绝调解等问题，已成为消费维权的难点、痛点、堵点。

　　专家表示，这类小额分散型消费纠纷的特点在于单个消费者的损失不太大，但涉及消费者人数多、影响广。对此，消费者组织在组织双方当事人调解无果后，可以通过支持消费者集体诉讼的方式，帮助消费者通过司法途径挽回经济损失，切实保护消费者合法权益。

　　为维护消费者利益，吉林省消费者协会积极探索建立集体诉讼工作机制，加强同人民法院协作，在处理预付卡消费纠纷中，通过支持集体诉讼为消费者挽回经济损失。据统计，2021年广东省支持消费者诉讼案件682宗，其中不乏支持预付式消费集体诉讼、批量代理支持消费者诉讼等典型案例。

　　西南政法大学经济法学院教授、博士生导师黄茂钦指出，近年来，我国多地就消费者集体诉讼制度进行了有益探索，一方面取得了维护消费者合法权益、加强基层社会治理的积极效果，融易新媒体，另一方面也有助于推进中国特色社会主义法治体系建设。

　　支持集体诉讼

　　促进消费，需要全力营造安全放心的消费市场环境。强化消费者合法权益保护，维护消费公平，是促进消费的重要条件。

　　《消费者权益保护法》赋予消费者协会和其他消费者组织的职责，不仅包括受理消费者投诉，并对投诉事项进行调查、调解，还可以就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼。

　　为规范重庆各级消费者权益保护委员会支持消费者提起民事诉讼，帮助消费者依法维权，重庆市消费者权益保护委员会在全国率先制定出台了支持消费者集体诉讼工作导则，有力推动依法追究经营者的民事法律责任，加强对失信企业的社会监督。

　　“我们出台支持消费者集体诉讼工作导则，明确支持消费者集体诉讼的管辖、条件、方式等，并将此项工作的程序制作成流程图，梳理此项工作涉及的法律文书，并起草6个法律文书模板供全市各级消委会参考使用。”谷丹说，这标志着支持消费者集体诉讼工作迈出标准化、规范化的一步。

　　据了解，目前已有的支持消费者集体诉讼主要适用于侵害众多、特定消费者合法权益且经营者不接受消费者组织的调解，或经调解仍不能解决消费纠纷争议的案件。可以发起集体诉讼的案件类型通常包括涉及预付式消费、食品药品安全、消费者个人信息保护、网络侵权、产品责任、虚假宣传等领域的疑难、复杂案件。