今年6月,市场监管总局、发展改革委、工业和信息化部、公安部、商务部、海关总署、网信办、邮政局联合印发通知,决定于6月至11月联合开展2019网络市场监管专项行动(网剑行动)。 根据通知精神,2019网剑行动的总体目标是:充分发挥网络市场监管部际联席会议作用,严格贯彻落实《电子商务法》有关规定,严厉打击网络市场突出问题,营造公平竞争的市场秩序。坚持依法依规监管、审慎监管、智慧监管、综合监管和协同监管,强化信用约束,规范电子商务行为,净化交易环境,保护消费者和经营者合法权益,提升网络商品和服务质量,促进电子商务持续健康发展。 半年来,全国市场监管部门围绕规范电子商务主体资格,打击网上销售假冒伪劣产品、不安全食品及假药劣药,打击不正当竞争行为,整治互联网广告,强化网络交易信息监测和产品质量抽查,督促电子商务经营者特别是平台经营者履行法定责任和义务等重点任务开展了卓有成效的工作。
北京:聚焦平台责任 北京市市场监管局按照《北京市落实2019网络市场监管专项行动(网剑行动)实施方案》的要求,贯彻落实《电子商务法》,依法指导、督促电子商务经营者特别是平台经营者履行法定责任和义务,实现网络市场全流程、全链条精准监管。 北京市市场监管局组织开展了平台经营者报送平台内经营者身份信息工作,在网监系统设立平台治理功能模块,38家平台报送企业网店经营者数据49万条(含北京网店经营者7.4万条)、自然人网店经营者数据169万条。要求属地监管部门将网络订餐线上监管与线下门店日常监管相结合,并与各大订餐平台建立线上违规门店及时下线制度,将餐饮平台提供的网络订餐门店信息导入日常监管系统中,使得属地监管部门对上线经营的餐饮门店做到底数清、位置明。在日常检查中,执法人员发现实体店后厨经营环境卫生差、食品安全风险高或者实体店投诉举报频发网络舆情等情况,可按程序向订餐平台发送门店下线告知单。订餐平台在接到门店下线信息后一个工作日内完成平台店铺下线工作,线下门店整改到位,属地监管部门审核通过以后才可恢复线上经营。市通信管理局对所有新获得接入业务许可单位负责人进行约谈,教育并要求企业从入行开始就要树立网络信息安全管理的意识。积极配合相关部门处置违法违规网站635个。市公安局加大信息流整治力度,对三大运营商的销售渠道进行整治,清退违规合作营业网点30余个,使犯罪率大幅下降。会同运营商就犯罪分子利用特定业务功能逃避侦查打击的情况,开展专项问题整治。市邮政管理局督促企业加强协议服务安全管理,集中开展协议用户备案工作,建立寄递企业安全协议客户名录库。截至目前,已全面完成既有协议客户用户名单备案工作,累计备案安全协议客户23787个,初步建立起行业寄递安全协议客户名录库。市网信办配合开展食品、药品、保健品领域网上违法违规信息清理整治工作,督促网站切实履行信息内容把关和用户管理责任。
上海:促进多方共治 今年1月至11月,上海市网络市场监管部门联席会议成员单位共检查网络经营企业及相关企业6.3万家次,清理网上各类违法有害信息131.59万条,查办各类网络违法案件4276件,责令整改网站1430个次,责令停止平台服务网店38个次,督促互联网企业关闭违法违规账号15.4万个,处置违法违规互联网应用(网站、APP等)1236家,有力打击了网络违法犯罪行为,有效规范了本市网络市场经营秩序。 专项行动期间,上海市市场监管局组织开展平台责任落实“双随机”检查和落实电子商务平台责任专项行动,集中治理电商平台把关不严、责任落实不到位等问题。聚焦“野生动物保护”“APP退换货难”“平台二选一”“日租房监管难”“网络票务平台事中事后监管”“‘双11’网络集中促销”等热点,组织召开 6次平台企业行政约谈会,督促平台企业规范经营行为;多次约谈外卖餐饮平台,督促落实《食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》规定的入网经营者资质审查、相关信息公示、加强送餐人员培训等食品安全管理责任,督促平台进一步落实食品安全主体责任,规范网络餐饮服务经营行为,提升餐饮业质量安全水平;“双11”促销活动前期,向各网络零售经营企业发布《关于规范网络零售价格行为的提醒告诫函》,提醒告诫各网络零售经营企业应当加强价格自律,树立依法经营、诚实守信、公平竞争意识。市网信办主动约谈因发布涉政治类、低俗色情等违规信息被中央网信办下架的属地社交电商平台,责令企业全面整改整顿,并安排专项工作小组多次到企业现场督导。与此同时,上海市市场监管局紧密结合国家企业信用信息公示系统(上海)和上海市事中事后综合监管平台建设,建立完善涉企信息全量汇集共享机制,全市有30个政府部门累计通过企业信用信息公示系统公示涉企信息98.9万条;积极推进市“互联网+监管”系统、公共信用信息服务平台数据对接工作,共享行政许可、行政处罚、“红黑名单”、经营异常名录、严重违法失信企业名单等信息1056.3万条。
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