岳阳楼区锦绣花园小区A栋业主办证难

尊敬的岳阳市委市政府各级领导：

我们是岳阳楼区三辉锦绣花园小区的业主，“三辉锦绣花园”位于健康路与狮子山北路交叉口西南100米，岳阳大道旁，是由湖南白杨集团房地产开发公司开发的一个商住房项目，规划局于2005年审批此项目总平面图，项目共有ABC三幢楼房，其中A栋共有110余户购房者。A栋于2007年3月取得《建设工程规划许可证（岳经规2007-019）》，2009年4月开工建设。施工期间由于时任政府领导现场调研发现，项目A栋与岳阳日报大厦退让岳阳大道距离不一致，要求重新修改方案。据此，建设方取消临街阳台1.5米，撤除已完工桩基且后退0.9米，较原建筑方案共计后退2.4米。然而，此举造成了开发商900余万元亏损。于是，开发商在未重新办理工程许可证的情况下，在A栋原有规划楼层上加盖一层，且坚决拒绝交纳项目相关税费、报建费用（包括土地出让金、城市配套费、人防、水土保持、城管等相关费用），以及超容积建设问题的处罚金。这也导致A栋竣工十年，至今仍未竣工验收，亦不能取得不动产证。

三辉锦绣花园A栋于2010年开盘销售，当时购房者们对开发商违规建设及欠税欠费的事实毫不知情，看到开发商“五证齐全”，就签订了购房协议书，且缴纳了50%的购房款或全额房款，而购房合同中也明确约定，出卖人应当在商品房交付使用后90天内，向房屋登记机关提交办理权属登记的资料。锦绣花园小区购房业主大都是低收入群体，买一套房子实属不易，购房的费用绝大多数都倾其一家两代人的全部积蓄，有的甚至向亲友举债才交清了首付。在过去的10年时间里，业主们不断的找开发商协商，要求办理不动产证，但开发商始终回避业主、推卸责任、态度恶劣。业主们也考虑过通过法律途径维护权益，但根据调查，白杨集团法人代表潘光辉，仅在2015年至2020年期间就有10余条被告强制执行记录，且被执行人履行情况均为“全部未履行”，潘光辉此人早已被列为“限制消费人员”。即使小区A栋业主们集体起诉并赢得诉讼，开发商亦不会执行判决。

事实上，开发商违规建设、欠税欠费，却能在房屋销售时提供《商品房预售许可证（岳房预字[2010]第007号）》，实属政府监管不利，而政府不予购房者们办理不动产证的举措，不仅不能对无良开发商起到丝毫的制约和惩戒，反而让三辉锦绣花园A栋全体业主成了无辜受害者，业主们只好多次信访求助岳阳市政府，在业主们的努力下，2018年“三辉锦绣花园A栋”被列入政府《先期处理房地产登记遗留问题目录》，并且政府在《岳阳市处理房地产登记遗留问题实施方案》中说道：从2018年开始，力争用2年左右的时间，基本解决全市房地产登记遗留问题。8月27日，市政府副秘书长廖长生组织召开会议，在会议纪要（岳府阅[2018]37号）中，政府承认“三辉锦绣花园A栋”房地产登记有关问题原因不在购房人，承诺由政府补偿开发商损失用以抵扣所欠税费，并先行解决购房人办证需求再对开发商追缴费用。业主们满怀期待的以为，事情终于有了转机。可时至2019年8月，业主们咨询相关部门所得到的回复依旧是“开发商不交钱，不予办理不动产证”。其中自然资源和规划局认为，会议纪要（岳府阅[2018]37号）中仅对开发商所欠税费有明确指示，而土地出让金等费用不属于税费，不可参照执行。如今政府所要求的2年期限接近尾声，融易资讯网（www.ironge.com.cn），事情却依然没有半点的推进。现原代表开发商方对接人已辞职，而白杨集团办公地点常年无人出勤，法人代表潘光辉更是不接电话、不回信息、不知所踪，业主们再也无法与开发商方取得联系。

如今我们仍然抱着极大的期望，和100余名业主对岳阳市委市政府的信任，写下请愿书并郑重签下自己的名字，委派代表递交政府，希望得到以下帮助：

1、恳请岳阳市政府领导出面，对“三辉锦绣花园A栋”不动产证办理总体工作进行协调组织，约谈开发商法人代表潘光辉，召集开发商、各相关部门、业主代表开展会议，明确解决开发商所欠相关费用等实际问题处理方法，也让业主们以后有部门可沟通申诉，减少上访的途径反应问题，避免影响领导们工作，也让广大业主不要在心急如焚的忐忑等待中。

2、遵守政府会议纪要（岳府阅[2018]37号）中的承诺。包括：一.由住建局负责认定评估予以补偿，用于抵扣项目应缴税费；二.由市规划局牵头，有关部门配合，依法依规做好相关竣工验收工作；三.因开发商原因不能按时交纳的税（费）先实行挂账处理，先行解决购房人办证诉求；四.启动司法程序，清缴税（费），对无力缴纳或拒不缴纳的实行司法追缴，终身追责，并纳入企业信用黑名单。