2020最新消息:需求旺盛却乱象难除，争议中的保健品市场到底该怎么管？(2)

除此之外，市场集中度低也是我国保健食品行业的另一大特点。相关数据显示，2018年，行业CR5仅为21.9%，市场占有率超过5%的企业仅有无极限一家。同时，由于“蓝帽子”资质管理不严格，大量低质保健食品企业得以通过，贴牌进入市场。

对此，卢庆国建议国家市场监督管理总局在保健食品管控政策方面，结合我国实际情况，明确审批流程，对于效用良好的保健食品审批开通绿色通道，加快相关保健食品审批速度，让更多更好的保健食品加速推向国内市场，满足人民对健康的消费需求。

同时，他建议国家市场监管总局进一步出台政策，支持有实力、规范的保健食品生产企业，对于研发、技术进步、功效研究等创新工作加大支持力度。结合国家五年规划等途径，设置保健食品科技专项资金，通过科技创新作用助力国内保健食品行业发展。

营养立法

从根本上解决营养保健问题

除了高压整治、鼓励发展的建议之外，另一个关于促进保健食品发展的建议也是老生常谈了。

一直以来，由于长期政府职能的交叉，政府监管能力没有很好匹配到监管职责，我国保健食品管理的格局长期停留在“重审批，轻监管”的层面，不可避免的给保健市场带来了监管空白和上下信息不对称等诸多问题。

为此，今年两会，全国政协委员、国家食品安全风险评估中心主任、党委书记卢江带来“加强食品安全重大风险预警机制建设”、“推进营养立法”等建议。

卢江

关于食品安全重大风险预警机制建设，她建议，要强化国务院食品安全委员会办公室的统筹协调规划职能，加强预警防控顶层设计；要借鉴此次国务院疫情联防联控机制经验，尽快建立食品安全重大风险隐患早期识别和快速预警机制；要进一步发挥投诉举报的民主监督制度优势，建立匿名举报奖励制度，优化举报线索响应和处置规范，加快建立不同区域举报信息调查联动机制。

而关于推进营养立法，卢江委员则建议尽快研究出台《国民营养改善法》，为从根本上解决我国的营养改善问题提供法律保障。

有了法律法规的加持，才能切实地保障消费者“舌尖上的健康和安全”。

对此，全国政协委员、中国农业科学院原党组书记陈萌山也建议要着力推进食物营养政策法规的健全实施。

健康科普

科学引导全社会认知

国民健康意识虽然有所提升，但是国民对健康的认知却存在着漏洞，容易受到推销人员的忽悠，花冤枉钱。

疫情期间，抢购乳铁蛋白、双黄连口服液均是由于消费者健康知识的匮乏所致。也正因如此，不法商家借机对保健食品打“疫情牌”，明示或暗示所经营的产品对新型冠状病毒有免疫、防护功效。而且，众所周知，臭名昭著的“保健帝国”权健，也是靠虚假宣传来蛊惑消费者。

中国食品产业分析师朱丹蓬表示，“大家只有大健康意识，没有大健康知识。也就是说，随着整个社会的进步以及很多新兴的高科技的营养产品不断涌现，国人的知识结构和技能结构无法很好地匹配发展。”

可见，健康科普对健康中国的建设和保健食品行业的规范发展尤为重要。

“公众需要真实、及时、可靠的疾病防治和健康保健知识和技能。”全国政协委员、中国医学科学院阜外医院心律失常中心主任张澍指出当下健康教育存在的问题。如今市场上既有科学知识的普及，也有虚假信息的传播、商业宣传等，给公众带来困扰、甚至是恐惧。

张澍

这一次，全国政协委员、中国科学院院士葛均波提出了一个重要观点，教育科普从小学生开始，甚至是从幼儿园开始。

他认为，学校是健康科普的重要阵地，需要帮助小学生树立正确的健康价值观，使其拥有健康的能力。建议将小学“体育教育”改为“健康教育”；编写专门的健康教育课程，将体育与健康科普、健康教育有机结合；重视健康教育与科普，将其纳入升学考试考核范围；完善健康教育评价体系，真正发挥课程价值。

张澍也说，学校可聘请课外科普专家，建立科普教育体系，从幼儿园、小学就要开始正规的科普教育，当前应着重加强中小学科普教育课，鼓励青少年从小爱科学、科普。