疑似“停摆”的广东海芯：逾期数月未接收项目用地(3)

　　2017年，芯恩团队从宁波起步，张汝京曾与广州市黄浦区政府签署合作备忘录，预计投资68亿元打造CIDM(协同式集成电路制造)项目的8英寸和12英寸晶圆厂，只是双方签约之后就再无进展了，最终芯恩项目落地青岛。

　　而芯恩青岛的融资发展似乎也并不顺利。芯恩青岛项目是由青岛澳柯玛创新科技有限公司和宁波芯恩共同出资设立，前者认缴出资额7.5亿元，是青岛国资委旗下澳柯玛集团的子公司，后者为张汝京团队的持股平台公司，认缴出资额5亿元。

　　去年年底，青岛西海岸集成电路股权投资合伙企业(有限合伙)和北京集成电路尖端芯片股权投资中心(有限合伙)出资入股青岛芯恩，今年7月1日，天眼查显示，芯恩发生工商变更，新增股东青岛兴橙集电股权投资合伙企业(有限合伙)(以下简称“兴橙集电”)，认缴出资额28.55亿元人民币。就此，兴橙集电成为芯恩青岛项目新进的大股东。

　　在此轮股权变更后，今年11月，恩芯青岛又发生股东变更，兴橙集电退出，所掌握股权由青岛澳柯玛云联信息技术有限公司(以下简称“青岛澳柯玛云联”)接手。天眼查显示，青岛澳柯玛云联成立于今年9月1日，由澳柯玛集团100%出资，最终实际控制人为青岛市国资委。

　　天眼查提供的信息显示，青岛澳柯玛云联对青岛芯恩持股比例达57.10%。青岛市国资委最终对青岛芯恩的控制权比例达到了67.1%。

　　重大项目风险再认识

　　今年10月，国家发改委召开新闻发布会强调下一步将按“主体集中、区域集聚”的发展原则，加强对集成电路重大项目建设的服务和指导。

　　对于芯片这个“卡脖子”的产业，近年来各级政府层面均在大力支持，并出现了地方政府竞相建芯片产业基地现象。

　　然而，半导体项目却频频爆雷受到外界关注，前段时间武汉弘芯千亿项目烂尾事件更是一石激起千层浪。武汉弘芯项目顶着业界泰斗蒋尚义的“名人效应”，但蒋尚义辞职后就没有下文了。而国内也有不少拉来业界大拿站台拿项目的情况。

　　近期，除了武汉弘芯烂尾，受到关注的还有南京德科码、陕西坤同半导体等，前者在7月份已正式提交破产申请，后者同样陷入危局，停工、劳资纠纷，目前坤同半导体已被法院列为限制高消费企业，并且今年同样深陷工程合同诉讼纠纷。

　　国家发改委新闻发言人孟玮此前对国内芯片投资热作出回应时称，国内投资集成电路产业的热情不断高涨，一些没经验、没技术、没人才的“三无”企业投身集成电路行业，个别地方对集成电路发展的规律认识不够，盲目上项目，低水平重复建设风险显现，甚至有个别项目建设停滞、厂房空置，造成资源浪费。

　　此前，相关媒体报道显示，“发改委的立项窗口指导非常严格，要求讲述项目的技术来源、技术团队、资金的持续性等，考核指标非常严格，如果没有通过窗口指导就匆忙上马，项目的失败率是非常高的。烂尾的这几个项目，大多是未经立项就上马的。”

　　对于当下芯片产业过热，融易新媒体，业内人士认为需要有关部门进行合理引导。

　　工业和信息化部赛迪研究院朱邵歆、黄伟熔在谈到对我国化合物半导体产业发展路径的思考与建议中就提到，要推动省市建立集成电路的窗口指导机制，并将化合物半导体列入窗口指导。在项目投资决策前，地方政府通过指导窗口委托中立的产业发展咨询机构对产品市场方向、技术团队能力等进行评估，解决信息不对称问题，避免不符合地方发展需求和实际的化合物半导体项目盲目落地。

　　而广东海芯项目还被怀疑过项目没有向有关部门提交相关申请。

　　芯谋研究首席分析师顾文军表示，关于半导体制造项目，有明文规定，需要进行相关指导，进行相关风险评估。

　　今年3月广东海芯项目开工之际，顾文军就在微博称：“据悉广东海芯并没有提交相关申请，不仅没有提交给中央部委，也没有提交给广东省和广州市。这种特殊时期‘不戴口罩’还是有很大风险的。”

　　而半导体另一位专家则向记者表示，晶圆生产项目不经过发改委“窗口指导”也可以做，就是不能享受一些优惠政策，“如果地方财政愿意兜底，是可以上马的，但是拿不到国家的任何补贴。”上述半导体专家表示。

　　今年10月，国家发改委召开新闻发布会强调下一步将按“主体集中、区域集聚”的发展原则，加强对集成电路重大项目建设的服务和指导。会上，也指出要强化风险提示，加强与银行机构、投资基金等方面的沟通协调，降低集成电路重大项目投资风险，规范产业发展、建立防范机制和压实各方责任的要求。