淄博重大项目烂尾背后：拖欠农民工工资 资金链断裂

　　连续两年被淄博市纳入市重大项目名单的一项目“套牢”了不少人。

　　今年49岁的张先国是山东淄博的一名劳务带头人，经常带领着不少农民工与工地施工方签订合同后入场施工。这一次，他所带领的农民工们在2017年5月1日到淄博广青机器人项目开始施工，后来项目因为资金等问题停工，农民工群体的不少工资至今未能结清。

　　而山东华业国建建筑工程有限公司是广青机器人项目的施工方。该公司广青机器人项目负责人张经远告诉澎湃新闻，他们公司被项目投资建设方——淄博广青机器人设备有限公司拖欠了不少工程款，公司运营受到不小的影响，因此拖欠了张先国带领的部分农民工工资。

　　广青机器人项目在2017年、2018年连续两年被淄博市政府纳入当年的市重大项目名单，但是项目建设是采取的“先上车、后买票”的办法，即先行启动项目建设，然后陆续进行土地拍卖、办理各种手续。

　　不过，事情并没有预想的那么顺利。张经远告诉澎湃新闻，项目建设过程中，淄博广青机器人设备有限公司不仅没有拍到这块土地，也没有拿到项目的相关手续，最终该项目于2018年6月16日停工后就没再复工，烂尾至今。

　　淄博广青机器人设备有限公司负责人杨光营也向澎湃新闻承认，项目已经停滞烂尾。他说，“我垫付了部分农民工工资和材料款，导致没有能力进行拿地、办理手续，最终导致了项目的烂尾。我希望引入新的投资商继续盘活项目。”

　　淄博科技工业园管委会一相关人员向澎湃新闻透露，管委会曾和杨光营约定了一个项目手续办理的最后期限，但是受疫情影响，管委会又把期限放宽了一段时间，但是杨光营依旧没能实现承诺。现在，淄博市连同张店区都非常重视这个项目，不会允许它一直烂尾下去，计划近期把这个问题解决好。

　　未批先建

　　广青机器人项目位于淄博市张店区淄博科技工业园辖区内，具体位置为三赢路与双岛路交叉口的东北角，其斜对面即是淄博科技工业园管委会的驻地。

　　近日，澎湃新闻在该项目工地走访发现，项目院内已是杂草丛生，已经封顶的六层科研楼矗立在项目最北侧，南侧不远处是该项目三层的钢结构车间和已经封顶的六层展销中心，本是涂了红色的车间钢结构框架，历经风吹日晒之后，颜色黯淡了许多。

　　项目启动之初，谁都没有料到会有如今的破败，反之当时规划的是一个科技分量十足的大项目。

　　杨光营向澎湃新闻提供的一份供地协议书显示，淄博广青机器人设备有限公司与淄博科技工业园管委会于2016年6月16日签署该协议，管委会同意淄博广青机器人设备有限公司在淄博科技工业园内建设年组装5000台工业自动化机器人项目，项目总投资11508万元。

　　双方约定，淄博科技工业园管委会向淄博广青机器人设备有限公司提供建设用地2.2903公顷，土地价格按招拍挂评估价格，土地使用年限为50年，供地形式为招拍挂；淄博广青机器人设备有限公司投资强度须300万元/亩以上，管委会将协助其到张店区有关部门办理供地等各种相关手续。

　　2017年1月16日，淄博市政府通过官方渠道发布通知称，经市政府研究，确定2017年市重大项目330个，总投资2968亿元，年度计划投资1026亿元，淄博广青机器人设备有限公司工业自动化机器人项目在列。

　　该通知同时明确，“(各部门)要创新工作方式，实行‘容缺受理、后置补齐’‘施工许可先审批后缴费’等工作模式，加快项目手续办理。”

　　杨光营证实，最终，管委会同意该项目采用先开工建设、后补手续的建设模式。管委会上述相关人员也证实，这种未批先建的方式在当时是合规的。

　　2017年4月27日，淄博广青机器人设备有限公司与山东华业国建建筑工程有限公司签署项目建设协议书，广青机器人项目工程的施工交由了山东华业国建建筑工程有限公司负责，计划于2017年5月1日开工，2018年4月30日竣工。

　　双方在协议书中约定，淄博广青机器人设备有限公司如果在山东华业国建建筑工程有限公司进场后两个月内未办理完施工许可证，造成山东华业国建建筑工程有限公司因施工手续造成的停工、窝工、机械停滞等，均由淄博广青机器人设备有限公司负责赔偿山东华业国建建筑工程有限公司。

　　2017年5月4日，山东华业国建建筑工程有限公司第八项目部与张先国签署劳务合同书。同日，农民工开始进场施工。

　　忐忑施工

　　因为属于未批先建，项目建设过程并不顺利。