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新增专项债发行有待提速,经济大省或继续“挑大梁”(2)

2024-05-11 13:09:37来源:界面新闻

文章导读
日前召开的中共中央政治局会议提出加快专项债发行使用进度。分析人士指出,今年以来,受财政资金较为充裕、地方政府持续化债等因素影响,新增专项债发行进度偏慢,在政治局会议的要...

从目前情况来看,特殊再融资债券发行规模远低于预期。冯琳指出,特殊再融资债置换隐性债务的本质是将隐性债务显性化,存在理论上的发行上限。因此,地方政府化解债务不能仅依赖于特殊再融资债券,而需要结合其他化债手段。

我国地方债实行限额管理,地方债余额限额由上一年的余额限额和当年的新增限额之和决定。因此,特殊再融资债理论上的发行上限即为各地地方政府的限额与余额之差。截至2023年末,地方政府债务余额407372.9亿元,限额为421674.3亿元,二者之差为1.43万亿元,这也是特殊再融资债理论上的最大发行额。值得注意的是,这一差额比2022年末的2.6万亿元缩小了近1.2万亿元。

“近期银行贷款置换城投非标债务、央行SPV化债工具等其他化债举措也有了实质性进展,同时,地方也在积极推进城投平台转型和存量资产盘活。随着化债手段更加多元化,化债方案不断成熟,地方化债对特殊再融资债这一单一手段的依赖也会有所下降。”冯琳说。

4月25日,柳州市投控集团宣布,下属子公司柳州市北城绿色能源有限责任公司获批国家开发银行广西壮族自治区分行置换非标债务专项贷款2.3亿元授信额度,打响了投控集团置换非标债务专项贷款的第一枪。有媒体报道指出,柳州市在化债过程中,获得央行SPV应急流动性贷款支持,但尚不清楚是否用于上述非标债务置换。

闫彦明也认为,今年的化债手段可能更加集中在金融领域,包括债务重组和置换,应急流动性贷款,以及统借统还等方式。“与去年相比,今年大规模发行再融资债券的可能性降低。”他说。


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