黄奇帆：新质生产力的三个“新”(2)

对比之下，服务业的这三个特征恰恰是我们国家现在生产力的短板。我们2022年GDP中制造业增加值占27.7%，服务业增加值占52.8%，但这52.8%里面有约2/3是生活性服务业，生产性服务业不到1/3，也就是说我们的生产性服务业增加值占GDP比重约为17%~18%，跟欧盟（40%）、美国（56%）相比差距是比较大的。

换言之，我们实现中国式现代化要加快发展生产性服务业，要实现高质量的中国制造，必须把跟制造业强相关的高附加值的生产性服务业增加值搞上去。

按照国家统计局的《生产性服务业统计分类（2019）》，生产性服务业包括为生产活动提供的研发设计与其他技术服务，货物运输、通用航空生产、仓储和邮政快递服务，信息服务，金融服务，节能与环保服务，生产性租赁服务，商务服务，人力资源管理与职业教育培训服务，批发与贸易经纪代理服务，生产性支持服务，共十大类。这十个板块和制造业是强相关的，制造业的各种附加值，服务性的附加值都是由它来代表，如果不到位则制造产品就不会高端化。截至2022年，我国虽然制造业的增加值占全球比重接近30%，但与制造业强相关的生产性服务业却相对滞后，我国在全球产业链、供应链中位置不高的根源就在于这个方面。

此外，中国的服务贸易也存在结构比例与世界不同步的问题。根据联合国贸易和发展会议的数据，2019年全球服务贸易占全球贸易总额的比例大体上为30%，中国的服务贸易占贸易总额比重2022年仅仅是12%。我国服务贸易出口2022年是2.85万亿元人民币，一半以上是生活性服务业的出口。我们有3万多亿元人民币的服务贸易进口，进口的基本是生产性服务业，可惜进口的生产性服务业大部分不是中国贸易公司做的生产性服务业进口，而是外国服务贸易公司做的生产性服务业对中国的输出。

从这个意义上讲，培育新质生产力实际上就是要使中国服务业的50%是生产性服务业，整个GDP板块中生产性服务业要力争达到30%。如果我们的服务业占GDP的60%，60%里面有50%是生产性服务业，整个GDP板块中生产性服务业就能够占到GDP的30%。尽管还达不到欧盟（40%）、美国（56%）的比例，但是由现在的不到20%增加到30%，增加了10个百分点，这10个百分点对现在120多万亿元的GDP来说就是约12万亿元。如果服务贸易也增加，从现在12%的比重增加到全部贸易总量的30%，就能使我们的高端制造中服务价值达到终端制造产品总体附加值的50%左右，这是新质生产力制造业的方向。生产性服务业提升了，新质生产力的制造也就提升了。

培育新业态的核心是推动产业变革，是产业组织的深刻调整。我认为有两个关键推力。

第一个关键推力是全球化，新业态的形成要与全球潮流连在一起，形成国内国际双循环相互促进的新格局，我们要坚定不移推进制度型开放，促进形成新发展格局。这就是一个新的业态，是世界潮流，我们要培育新业态、新模式，需要内外贸一体化，换言之我们的市场体制必须从规则、规制、标准、管理等方面进行改革，形成内外循环一体化、市场化、法治化、国际化的营商环境。

为此，2023年12月，国务院办公厅印发了《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》，提出了要对标国际先进水平，加快调整完善国内相关规则、规制、管理、标准等，促进内外贸标准衔接、检验认证衔接、监管衔接，推进内外贸产品同线同标同质。国务院的这些措施正是这个改革的内在目标。

第二个关键推力是数字化，形成产业互联网，现在我们消费互联网做得风生水起，而产业互联网基本上刚刚开始。产业互联网不仅是国内产业的互联网，还包括国际国内的产业互联网，这种产业互联网有两种。一种是一个企业集团、一个大型制造企业从设计、市场、信息、销售信息到开发、制造、物流的一体化数字系统，这是在讲一个个企业的产业互联网，就跟我们20世纪90年代讲的SaaS（软件即服务）、2000年以后讲的ERP（企业资源计划）一样，是企业制造业的工业自动化，是从市场到销售、设计整个自动化的产业互联网系统。