再定1.3万亿斤产量目标，粮食安全为何是国家经济社会发展的“压舱石”？| 两会·最热烈(2)

2024-03-07 16:59:40来源：界面新闻

文章导读: 2024年3月5日，第十四届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，2024年我国粮食产量预期目标为1.3万亿斤以上。界面新闻注意到，此前2021年的政府工作报告就曾指出，全年发展的主要预期目标之一是保持粮食产量在1.3万亿斤以上，这是中央首次把粮食产量纳入宏观经济调控目标。而彼时正值“十四五”开局之年，“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确将粮食综合生产...

在钱龙看来，农业生产的风险性也比较大，特别是自然风险对种粮农户的受益会产生一定的负面影响。过去传统的直接物化成本保险，保险金额只有亩收入的30%到40%，而上述两个险种最高可达80%的保障水平，这从很大程度上分担了农民的种粮风险。

对于完善主产区利益补偿机制，钱龙表示，2024年中央一号文件和去年年底的中央农村经济会议都有所强调，融易新媒体消息，要探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。

“ 虽然2023年我国粮食产量再创新高，但是粮食主产区与主销区经济发展差距的问题仍然突出。单单依靠中央对地方的纵向转移支付，不能从根本上改变主产区或者产粮大县面临的‘粮财倒挂’‘高产穷县’困境。”钱龙在此前接受界面新闻采访时表示。

钱龙指出，过去的利益补偿机制主要是纵向的，也就是中央政府对地方政府的纵向转移支付，主要是粮食主产区和产粮大县。我们现在所提及的横向利益补偿机制实际上是对传统主导的纵向利益补偿机制的有机补充，有助于向进一步缩小产销区经济发展差距，实现产销区共同富裕的目标迈进。“横纵结合，两者相辅相成，这也是可持续性区域利益补偿机制的应有之义。”钱龙说。

未来如何扎实推行1.3万亿斤粮食产量目标的实现？钱龙认为，要做好种业科技创新。“科技对农业来说至关重要，国家之间的农业竞争力，拼到最后还是科技的比拼。”钱龙进一步解释称，随着人口结构的转换，农业劳动力持续减少和老龄化进程加快，中国农业将在今后几十年迎来小农农业主导向规模化农业日益扩大的战略窗口期。当我国进入规模化经营主导的农业模式之后，科技在农业支撑方面也将发挥着越来越重要的作用。

钱龙指出，地土至关重要。目前，我国正在大力推进高标准农田建设，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，进一步提高我国耕地质量和应对各类风险的能力，这为后续粮食生产打下了一个良好的基础。此外，他还认为应优化农业服务体系，提升农业精细化水平。确定好良种、良法、良制、良田、良机“五良”融合，助力粮食产量达成目标。

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