葛长银：如何釜底抽薪治理伪“高新技术企业”(2)

既然能治好“福利企业”，我们也能治好“高新技术企业”，关键是聚焦高新技术成果这个核心，严把成果鉴定关口，重奖技术发明创造，从根本上达到鼓励企业投入技术研发的战略目的。针对目前的治理活动，建议有三：

一是喊话伪“高新技术企业”主动退出，以免被稽查后追缴税款；这可节约大量的稽查成本，也不干扰真正高新技术企业的经营活动。

二是用常识鉴别伪“高新技术企业”。之所以用常识鉴别，是因为这些伪“高新技术企业”对那套考核体系已经有了“免疫力”，也说明我们的考核体系缺乏常识——比如效益好的企业工资就高是一个常识，但纵观我国考核企业效益的财务指标体系，除了资金利润率就是收入利润率，就没有一个从薪酬的角度来实打实考核企业效益的。鉴别伪“高新技术企业”就可以利用这个常识。高新技术无疑就是生产力，就是效益，利润也一定丰厚，员工的工资也相应较高，即“高新”对应着“高薪”。凡是挂着“高新技术企业”的牌子，而员工工资低于当地同行业工资水平的，基本都是假的，是重点稽查对象。

三是改革高新技术企业的扶持政策。我们必须清醒地认识到，扶持高新技术企业，是国家战略，是建设科技强国的支撑点；各地政府也要改变观念，把顶级的高新技术当门面，不要再把高新技术企业的数量当“门面”，要注重质量。在统一思想的前提条件下，我们聚焦扶持高新技术，鼓励企业投入研发和创新，这就要求围绕高新技术的鉴定和实际应用改革扶持政策，焦点还在高新技术的鉴定上（好技术企业自然会应用，都不用过分考核）。关键是要杜绝假技术蒙混过关，骗取国家税款，坏了社会风气。为防止企业与技术鉴定部门串通作假，也可以考虑推行“异地鉴定”、“随机鉴定”或不断抽查鉴定等措施，严把技术鉴定关。对造假者处罚要严，若涉及地方政府部门要追责；对真正的高新技术企业，要结合目前普遍的税收优惠政策，进一步重奖高新技术的发明创造。