2019年5月20日,海南省委深改办(自贸办)在海口召开中国(海南)自由贸易试验区制度创新案例(第三批)新闻发布会,发布了12条自贸区制度创新案例。省委新闻发言人、省委副秘书长、省委深改办(自贸办)常务副主任孙大海介绍12条制度创新案例情况,省委宣传部副部长、省新闻办主任吴斌主持新闻发布会。省委组织部、省委外办、省政府督查室、省工信厅、省商务厅、省财政厅、省教育厅、省住建厅、省供销合作社、省检察院、三亚市的相关负责人出席发布会并接受记者提问。
孙大海介绍,一段时间以来,省委、省政府强力推动制度创新工作,全省各市县、各部门、各行业积极响应,迅速行动,形成了“人人肩上有责任”的共识,形成了比学赶超、合力推进的良好氛围;真正把制度创新作为一项长期工作,贯穿于自贸试验区(自贸港)建设的全过程,主动以制度创新促工作、促发展、促营商环境改善。此次发布的12项自贸区制度创新案例都是“海南特色、全国首创”的创新成果,充分体现了“首创性、已实施、效果好、可复制”的标准,多数都是上级国家机关给予充分认可或获得专项奖励,以及各方面反映良好的案例,具有一定的借鉴和推广价值。
据了解,中国(海南)自由贸易试验区第三批制度创新案例分别是:
一、应用建筑信息模型化(BIM)技术开展电子招投标
建筑信息模型化(简称“BIM”)技术是建筑业的一场信息革命。目前,国内在施工、运行等后端环节BIM应用已相对成熟,但在对控制造价、精细管理、缩短工期等最重要的招投标环节却是空白,BIM技术应用的意义尚未完全释放。
针对这一情况,海南率先在全国实现BIM技术在招投标领域应用,探索BIM技术全生命周期覆盖,成为我国建筑业信息化发展的先行者。2018年5月16日,全国首个应用BIM技术的电子招投标项目——万宁市文化体育广场体育馆、游泳馆项目,在海南省人民政府政务服务中心顺利完成招标投标工作。
该项目招标控制价3.16亿元,总建筑面积56496.48㎡,建筑造型新颖、结构施工复杂,通过BIM技术在招投标阶段的应用,实现了从技术、造价、管理多维度优选施工单位,确保重大项目高质实施。
二、人才租赁住房不动产投资信托基金(REITs)产品成功发行
为维护房地产市场稳定,海南通过政府引导与社会资本共同出资设立不动产投资信托基金(简称“REITs”),适时收购中小房地产企业存量房产,优化房地产结构,以市场化手段促进租赁住房可持续发展,防止房地产金融风险向财政风险转换。
我省首期省人才租赁住房REITs于2019年3月26日成功发行,4月8日在深圳证券交易所挂牌上市,规模为8.7亿元,期限18年,可提供1035套人才租赁住房,这也是全国首单省级人才租赁住房REITs。
首单REITs的成功发行,有利于探索一条以市场化手段有效调控房地产的改革路径,培育我省房屋租赁市场,引导传统的商品房买卖向房屋租赁市场发展,推动我省房地产结构调整转型,实现海南资产证券化;有利于解决人才住房问题,发挥人才住房作为招商引才的政策工具作用,助力百万人才进海南行动计划政策落地。
三、基于网上督查室的“多督合一”
为规范督查工作,切实减轻基层负担,2019年我省在全国率先实现省级层面党委、政府及其部门网上督查的统一部署,并延伸至市县、乡镇,建立全省督查“一张网”,实现全省网上督查一体化。
网上督查室一体化部署试运行以来,通过对历史数据的自动查重,发现重复督查事项452个,多头督查事项109个,减少重复督查事项28个。通过“多督校验”“自动查重”功能,建立督查资源库、共享督查结果,严格控制总量频次。
目前,网上督查室已接入使用单位140个,下达督查任务699个,入库的748名督查干部涵盖责任单位的工作落实主体,形成主要领导、分管领导、督查部门、承办处室的四层级督查体系,建立了“横到边纵到底,线上线下联动”的大督查格局。
四、以市场为导向开创消费扶贫新模式
打赢打好脱贫攻坚战是海南建设全岛自贸试验区的基础工程。海南省以消费扶贫为重要切入点,积极探索促进贫困户持续增收的长效机制,推动扶贫工作从输血式扶贫转为造血式扶贫、从单向受益扶贫转为双向受益扶贫、从不可持续扶贫转为可持续扶贫,形成“人人参与消费扶贫,人人支持消费扶贫,人人宣传消费扶贫”的良好氛围,带动脱贫攻坚取得显著成效。